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兰州市七里河区政府法制工作综述

发布日期:2015/10/24 1:06:21 浏览:606

今年以来,兰州市七里河区政府以深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神,全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,市政府《关于深入贯彻党的十八届四中全会精神加快建设法治政府的实施意见》,全面推进依法行政、建设法治政府为目标,充分发挥参谋、助手和法律顾问作用,认真履行职责,不断开拓创新,有力地推动了政府法制工作的开展。

加强组织领导,明确工作责任。高度重视依法行政工作,区政府年初召开专题会议,研究解决依法行政工作中存在的问题和困难,制定推进依法行政规划,并在相关会议上扎实安排部署了全年的依法行政工作。保障依法行政工作经费,促进各项工作正常开展。结合实际,向乡镇、街道、区直各执法部门印发《七里河区认真落实党的十八届四中全会精神加快建设法治政府工作任务分解表》,要求各单位、各部门严格按照《七里河区认真落实党的十八届四中全会精神加快建设法治政府工作任务分解表》确定的责任职责,推进综合执法、严格执法责任,建立责权统一、权威高效的依法行政体制。印发《七里河区2015年依法行政工作要点》,安排部署了2015年全区依法行政工作。建立了由区政府副区长、区检察院检察长为召集人的“两法”衔接工作联席会议制度,保证该项工作的顺利开展。调整充实了依法行政工作领导小组,明确了各领导小组成员的工作职责,加强统筹研究和部署,按计划、分步骤、有层次地推进依法行政工作。配合区司法局进行“六五”普法的预验收工作,为该区接受省、市验收“六五”普法工作奠定了良好基础。

加强制度建设,提高规范性文件质量。一是改进工作方法,提高制度建设的民主化、科学化水平。在制定规范性文件时,严格按照规范性文件制定程序和要求,深入调研,多方协调,采取召开座谈会、讨论会、法律顾问、学者论证会、下发征求意见函等多种形式,广泛听取意见之后,最后上政府常务会议进行“会审”。扩大公众参与制度建设的途径,增强规范性文件的科学性。同时,还完善规范性文件公布方式,规范性文件出台后在政府网站进行公布,提高规范性文件透明度。二是建立规范性文件政府法制机构前置审查和备案审查制度。为提高制度建设质量,区政府规定凡是由政府、政办出台的政策性文件,出台前都要经区法制办进行合法性审查。今年上半年,区法制办共审核政府、政办各类文件、专题会议纪要20余件,均依法提出审核意见,保证了抽象行政行为的合法性。此外,还加强对部门规范性文件前置审查、备案审查的监督和指导。三是开展行政执法案卷集中评查活动。按照《兰州市行政执法案卷评查标准暨装订顺序参照标准》执行。对全区2014年1月1日至2015年2月28日已办结的行政执法案卷进行集中评查。

加强执法队伍建设,提高便民为民服务。根据省、市关于加强机关效能风暴行动的指示精神,该区认真开展清理行政审批项目、行政收费项目、行政执法主体、行政执法人员行动。要求相关部门、单位对行政审批流程、办结时限、经办人员进行公示,方便群众办事。认真做好执法人员执法证件换证、办证工作。上半年开展执法人员执法证件换发、办证工作。经审核共需为63名人员换新证、97名新增人员办理新证,数据已上报市法制办审核。

开展行政复议应诉工作,化解行政争议,确保社会稳定。为进一步规范行政执法行为,从源头上预防和减少行政争议,该区以畅通行政复议渠道、创新行政复议工作模式为重点,充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制,在解决矛盾化解纠纷中发挥了重要作用,及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,促进了社会和谐稳定。按照“以人为本,复议为民”的要求,注重运用和解、调解等多种手段化解矛盾,平衡利益,不断提高行政复议案件办理的质量和效率。今年以来,审核各种合同5份,区法制办共收到行政复议案9件,2件不予受理,行政诉讼案件14起,1件一审完结正在上诉,13件正在办理中。通过行政复议、行政诉讼案件办理,化解了矛盾,维护了社会稳定,提高了依法行政的水平。充分发挥政府法律顾问的作用。区法制办聘请三名政府法律顾问,为政府提供法律咨询,协助区政府依法行政、参与规范性文件的起草与论证、政府信访事项的预防与调处,一些重大复杂的涉法问题得到了妥善处理,为实现社会经济的又好又快发展提供了有效法律支持。

行政权力清单清理工作,按步骤稳步推进。推行权力清单是深化行政体制改革的一项重要工作,也是深入开展党的群众路线教育实践活动、加强政府自身建设的一项重要举措,推行“权力清单”制度是民心所盼、责任所系,同时是发展所需,按照“职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明”的原则,进一步加大改革力度,加快工作进度,确保这一目标顺利完成。该区在安排部署阶段已成立了办公室,抽调了专门人员,各单位、各部门将根据法律法规规章和“三定”方案规定,依据《七里河区建立政府及其部门权力清单工作方案》,高度重视,密切配合,尽心履职,结合实际,明确责任机构及人员,全力配合该项工作,现该项工作已进入第四次清理审核职权阶段,确保推行权力清单清理工作顺利完成。

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