来源时间为：2017-07-27
什么是“1235”发展战略呢？榆中县委书记甘培岳介绍说，当前和今后一段时间，榆中县将以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神及省、市一系列决策部署，按照“进位赶超、加速崛起、转型升级”的要求，全面实施“1235”发展战略，努力实现全县经济社会跨越式发展。“1”是实现“一个目标”，即：打造榆中经济发展升级版；“2”是推进“双极联动”，即：城市增长极与产业增长极联动；“3”是突出“三大定位”，即：“都市功能拓展区、商贸物流聚集区、文化旅游示范区”；“5”是实施“五大工程”，即：“新型城
原标题：兰州榆中全力打造“都市功能拓展区商贸物流聚集区文化示范区”（图）
原标题：启动“发展战略”加速打造“经济升级版”推进“双极联动”努力实现“跨越式发展”
榆中全力打造“都市功能拓展区商贸物流聚集区文化旅游示范区”
榆中路网纵横交错□赵成军摄
兰州凤凰湾创意农业体验公园效果图
《榆中转型跨越发展战略规划》专家审查会
发展日新月异的榆中县城□陈旭东摄
中国甘肃网1月10日讯据兰州日报报道(首席记者杨贵智特约记者张宏文/图)中央城镇化会议指出，城镇化是我国扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，构建科学合理的城市格局，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。对于榆中县来说，作为国家六盘山贫困区域内的一个内陆欠发达地区，当前正面临着中央加强和改善宏观调控蕴含的政策机遇、推进新型城镇化的战略机遇、建设“丝绸之路经济带”和生态安全屏障的重大机遇以及省市加快发展兰白核心经济区和环兰白经济区都市圈的难得机遇。尤其是市委、市政府在明确提出“榆中县要利用北绕城、南绕城道路建设及东部科技新城项目建设的历史发展机遇，抓紧做好县域经济发展规划，打造榆中经济升级版”的要求以来，县委、县政府通过综合分析面临的内外环境、发展机遇和自身条件，在充分调研论证、集中各方面意见和智慧的基础上，经讨论研究，并在1月7日召开的中共榆中县委十五届十次全委(扩大)会议上提出了当前和今后一个时期全县的发展战略，就是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神及省、市一系列决策部署，按照“进位赶超、加速崛起、转型升级”的要求，深入实施“1235”发展战略，努力实现全县经济社会转型跨越发展。
1月7日，榆中县马坡乡羊上村村民安成瑞终于搬进了位于榆中县城刚刚装修一新的。“从今天开始咱们也和城里人一样了！”当日上午，在鞭炮声中，小安两口子搬进新居的喜悦心情始终挂在脸庞，在一声声祝福声中实现了当“城里人”的梦！当日，在中共榆中县委十五届十次全委(扩大)会议上，一个全新的战略型意见——《中共榆中县委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面实施“1235”发展战略的意见》顺利通过审议，明确提出未来榆中“全力打造经济发展升级版”的战略定位和发展方向。
其实，早在两年前，榆中县就已经正式进入了城镇化发展的“拐点”：不断优化的城镇结构和功能，为当地经济发展创造了更有利的环境，也实现了产业集聚，提升了产业水平；更多的农民通过进城务工和购买商品房实现了身份、职业和观念的全新转换，缩小全县43万群众在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距，最大可能地促进了社会和谐；榆中南北两山大量的农村人口融入城市，使该县多个产业利用丰富的剩余劳动力，降低了产品生产的成本，与此同时，榆中广大农村利用城市发达的科技水平，极大地提高了农业生产的效率，实现了模化和集约化经营，提高了劳动生产率，改善了生活质量，实现了农村与城市的双赢；更值得一提的是，通过城镇化发展和产业集约化生产，榆中县农民的人均纯收入首次实现了“翻番”，达到了5300元，从而极大地提高了农民的生活水平，在缩小城乡差别的同时，实现城乡真正意义上的平等。
A新的要求、新的形势催生榆中出台“1235”发展战略实现“进位赶超”
2013年9月4日上午，省委常委、市委书记在调研兰州东部科技新城时，根据当前榆中发展的实际情况提出了明确要求：“榆中县要利用东绕城、南绕城道路建设及东部科技新城项目建设的历史发展机遇，抓紧做好县域经济发展规划，打造榆中经济升级版。”为此，榆中县委、县政府高度重视，于9月9日、9月13日就《市委主要领导在东部科技新城项目工作汇报会上的要求任务分解表》(厅督发〔2013〕78号)文件都做出重要批示后立即开展工作，并经县委、县政府研究决定委托兰州大学城市规划设计研究院编制《榆中转型跨越发展战略规划》。10月12日县委、县政府主要领导主持召开战略规划专题讨论会，按照“进位赶超、加速崛起、转型升级”的要求，县委、县政府提出“1235”发展思路，努力实现全县经济社会跨越式发展。10月16日，市委副书记、市长袁占亭在榆中县调研时，对该县提出了“认清形势、守住底线，解放思想、提升能力，发挥优势、主动作为，转变作风、争创实绩”的四点要求，并对一些事关榆中长远发展的重大问题进行了研究解决。12月4日召开由县上四大家领导及相关部门参加的战略规划县级层面审查会，并提出修改意见进一步完善发展规划。12月28日，由兰州市政协副主席、市长助理王璇主持召开《榆中转型跨越发展战略规划》市级层面审查会，邀请规划专家和市、县相关部门参加会议，对规划提出了宝贵的修改意见。从9月初开始短短的100天内，榆中县委、县政府反复征求各级领导、诸多专家和各行业资深人士，从初步设想到规划出台，不仅强势推动了事关榆中发展大局、未来前景的战略性规划，更彰显了求真务实、高效创新的工作效率。
其实，无论是市委、市政府关于榆中加快发展的定位，还是面临着中央加强和改善宏观调控蕴含的政策机遇、推进新型城镇化的战略机遇、建设“丝绸之路经济带”和生态安全屏障的重大机遇以及省市加快发展兰白核心经济区和环兰白经济区都市圈等难得的外部机遇。当前和今后一个时期，不仅是榆中实现跨越发展的重大机遇期，也是推进新型城镇化的重大转折期，更是缩小发展差距的重大加速期。因为对于榆中县而言，在基础设施方面，市委全力推进东部科技新城省列新型城镇化示范区建设，启动南绕城、北绕城快速路通道建设，巉柳高速三角城至市区段将成为城市主干道，兰州轨道交通已规划延伸至县城，榆中城市化进程将不断加快：在建的兰渝铁路、宝兰客专在境内设有客货枢纽，盆地大道一期正在建设，榆定城市主干道、盆地大道二期与市国投公司已达成战略合作意向，2014年即将开工建设，全县未来路网将形成“七纵七横”格局，对县域经济发展将起到更大的推动和促进作用。引洮工程受益区建成后，境内水资源会更加充沛，生态环境将会持续改善，依托兴隆山等丰富的文化旅游资源，建设绿色生态、宜居宜业城市具备先决的自然条件。在产业发展方面，随着金科集团兴隆山文化旅游项目、凤凰湾农业创意产业园、毅德商贸城等一批大项目的顺利实施，榆中经济社会发展后劲将会进一步增强。所有这些有利条件已经使榆中区域经济发展实现转型跨越“箭在弦上”，不得不发。特别是经济总量偏小、区位优势发挥不够、城乡二元结构突出、基础设施薄弱等问题和矛盾更加使榆中迫切需要一个“破茧重生”的发展模式。所以，榆中县委、县政府抢抓机遇，适时提出了“1235”发展战略。
什么是“1235”发展战略呢？榆中县委书记甘培岳介绍说，当前和今后一段时间，榆中县将以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神及省、市一系列决策部署，按照“进位赶超、加速崛起、转型升级”的要求，全面实施“1235”发展战略，努力实现全县经济社会跨越式发展。“1”是实现“一个目标”，即：打造榆中经济发展升级版；“2”是推进“双极联动”，即：城市增长极与产业增长极联动；“3”是突出“三大定位”，即：“都市功能拓展区、商贸物流聚集区、文化旅游示范区”；“5”是实施“五大工程”，即：“新型城镇化推进工程、现代农业培育工程、新型工业增效工程、商贸物流扩张工程、文化旅游壮大工程”。
B科学定位、精心谋划引领榆中推进产城双极发展实现“加速崛起”
一个区域中心城市是点，经济带是线，城市群是一个面，这也是未来我国区域经济发展的空间布局形态。榆中作为丝绸之路经济带钻石节点——兰州的有机组成部分，为进一步扩大开放与西进创造了历史契机。需要以更宽阔的视野审视发展，以开放型城市为坐标系定位发展，在更高层次上参与全国层面乃至全球层面的开放格局和经济分工。所以，榆中要实现转型跨越发展就得像所有城市一样，必须要有高瞻远瞩的“科学规划”、精准全面的“发展定位”和切合实际的“宏伟目标”。
榆中县在这次推出的“1235”发展战略中提出，坚持“一个依托，两个对接，多元支撑，组团发展”的规划原则，科学编制县域经济总体规划，着力打造榆中经济发展升级版。一个依托即依托北绕城、南绕城道路及东部科技新城项目建设。两个对接即全面对接高新区榆中园区总体规划和兰州市产业布局规划。多元支撑即立足全县现有产业基础和资源禀赋，强化城镇化建设，培育壮大现代农业、新型工业、商贸物流、文化旅游等产业，打造现代产业集群，增强支撑经济发展的内生动力。组团发展即根据榆中盆地不同区域区位条件和产业定位，打破乡域界限和行政壁垒，以骨干路网相串连，打造县城核心组团及和平、定连(东延段)、金来、夏官营、甘草店、青城、南山、北山等八大外围组团，形成一主八副的多节点、网络状的县域经济发展格局。
同时，按照这一规划的原则和发展形势，榆中县今后将着力推进“双极联动”，把城市增长极与产业增长极紧密结合，以城市(镇)建设为依托，以产业发展为支撑，通过城市功能的规模扩张，促进产业、人口等要素的规模聚集，同时以产业的发展升级，不断提升城镇化水平，实现以城带产，以产促城，产城互动，协同发展的目的。经过3至5年的努力，实现城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、城市和小城镇建成区面积、城镇人口数量比2013年翻一番。三次产业结构由当前的“二三一”逐步向“三二一”转变。
根据当前发展形势和未来发展趋势，榆中今后发展将突出“都市功能拓展区、商贸物流聚集区、文化旅游示范区”三大定位。都市功能拓展区即充分发挥城郊区位优势，完善城市基础设施和公共服务设施，主动承载兰州城市人口、产业和城市功能的转移，成为兰州都市圈的重要组成部分。商贸物流聚集区即依托毅德商贸城、瑞鑫商业城等重大商贸物流项目，引进建设一批有规模、有档次
