来源时间为：2019-12-13
新闻发布会丨新支点，兰州新区绿色金融改革创新试验区获批
2019-12-1317:55来源：澎湃新闻·澎湃号·政务
字号
超大
大
标准
小
甘肃发布
关注
2019年12月13日上午，省政府新闻办举行“兰州新区建设绿色金融改革创新试验区”新闻发布会。经国务院批准，2019年11月28日，中国人民银行等六部委印发《甘肃省兰州新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，标志着兰州新区绿色金融改革创新试验区正式获批。省地方金融监督管理局党组成员、副局长于海波，兰州新区党工委副书记、管委会主任李东新和中国人民银行兰州中心支行党委委员、副行长李文瑞共同对相关情况进行介绍并回答大家关心的问题。
新闻发布会现场
甘肃省委宣传部新闻发布处处长刘伯荣
主持人
省委宣传部新闻发布处处长刘伯荣
发言人
甘肃省地方金融监督管理局党组成员、副局长于海波
兰州新区党工委副书记、管委会主任李东新
中国人民银行兰州中心支行党委委员、副行长李文瑞
甘肃省地方金融监督管理局党组成员、副局长于海波
经国务院同意，11月28日，中国人民银行等六部委批复《甘肃省兰州新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，标志着兰州新区绿色金融改革创新试验区建设正式启动。兰州新区绿色金融改革创新试验区从争创到获批，历时一年八个月，其中既凝聚了党中央、国务院的亲切关怀，也凝聚了中国人民银行等18个国家部委的倾力支持，更凝聚了全省上下的智慧和力量，是我省深化金融改革创新、做大做强金融业、助力生态产业发展壮大的重要机遇，对全省进一步贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神、大力推进绿色发展崛起、不断开创富民兴陇新局面具有十分重要的意义。下面，我从两个方面向大家作一简要介绍。
一、建设兰州新区绿色金融改革创新试验区意义十分重大
生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局。2017年10月生态文明建设被写入《党章》，2018年3月生态文明建设被写入《宪法》，刚刚结束的十九届四中全会对坚持和完善生态文明制度体系作出了进一步部署。
甘肃地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原交汇处，是黄河、长江的重要水源涵养区，是国家“两屏三带”生态安全屏障的重要组成部分，生态地位十分重要。习近平总书记对甘肃最看重、作批示最多的也是生态文明建设，在2013年视察甘肃、今年参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议和8月再次视察甘肃时，都反复强调生态文明建设。近年来，我省深刻汲取祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题教训，认真贯彻新发展理念、坚决落实高质量发展要求，以构建生态产业体系为突破口，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业等十大绿色生态产业，设立绿色生态产业发展基金，明确了构建生态产业体系的作战图和施工图，走出了一条符合甘肃特点的绿色发展崛起之路。
在兰州新区建设绿色金融改革创新试验区，积极探索绿色金融支撑生态产业发展新模式，对于加快兰州新区发展，带动和促进我省生态文明建设和高质量发展，都具有重大现实意义和深远历史影响。首先，这是落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的有力举措。习近平总书记明确要求“加强生态环境保护，努力构筑国家西部生态安全屏障”。建设绿色金融改革创新试验区，发挥金融在生态文明建设中的引领推动和支撑保障作用，是构筑国家西部生态安全屏障、强化黄河流域生态安全、加快建设幸福美好新甘肃的有力举措。其次，这是在新一轮西部大开发中发挥辐射带动作用的重大实践。兰州新区是西北地区第一个国家级新区，位于兰州、西宁、银川三个省会城市中间位置，具有座中六联、承东启西的重要战略地位。在兰州新区打造区域性绿色金融中心，不仅能助推甘肃实现国家新一轮西部大开发战略意图，还能有效辐射带动甘肃及西北地区经济社会发展。再次，这是进一步深化改革和扩大开放的具体行动。甘肃最大的机遇在于“一带一路”。建设兰州新区绿色金融改革创新试验区，依托“一带一路”广泛借鉴国内外绿色金融发展经验，提升金融业开放合作水平，将为全省乃至西部地区深化金融改革创新和助推绿色发展崛起注入新动能、积累新经验、提供新示范。
二、兰州新区绿色金融改革创新试验区作用十分关键
兰州新区是2012年8月国务院批复的全国第五个、西北第一个国家级新区，承担着“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区”的战略使命。我们将按照《甘肃省兰州新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》要求，结合甘肃实际，把兰州新区绿色金融改革创新试验区打造成全省金融支持生态产业发展的“新支点”。
一是打造全省金融改革创新的“排头兵”。我们将按照总体方案的要求，放宽视野、放长眼光，大胆想、大胆闯、大胆试，创新金融组织、融资模式、服务方式和管理制度，加大金融产品和服务创新的力度，将兰州新区打造成引领全省金融改革创新的“排头兵”，探索一批可复制可借鉴可推广的金融改革经验。
二是打造全省绿色金融体系的“先行区”。我们将紧盯“立足新区、引领全省、辐射西部”目标，积极探索绿色金融发展模式，精准把握“绿不绿”和“能不能持续”两个核心，把牢赢利点，全方位发展绿色信贷、绿色基金、绿色债券、绿色保险、绿色银行，健全绿色金融市场，形成绿色金融体系，带动全省优势产业转型升级，实现金融与经济、社会、生态互利互促，将兰州新区打造成为幸福美好新甘肃“先行区”。
三是打造全省金融对外开放的“新亮点”。我们将依托兰州新区绿色金融改革创新试验区建设，大力推动全省金融业开放合作，充分利用“一带一路”重要战略平台，广泛学习借鉴绿色金融发展先进理念和经验，进一步提升全省绿色金融发展水平。同时，积极加强与其他试验区的交流合作，形成良性互动、优势互补的绿色金融区域协调发展新格局。
同志们、朋友们！我们将积极推进试验区先行先试，加快金融改革创新，加强金融监管，稳妥做好风险防范,促进绿色金融健康发展，探索可复制可推广的绿色发展经验，为建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面提供坚实金融支撑。
兰州新区党工委副书记、管委会主任李东新
兰州新区绿色金融改革创新试验区正式获批，这是兰州新区建设发展历程中的一件大事喜事，必将对兰州新区绿色生态产业壮大集聚、高质量快速发展起到重大推动作用。我们将按照省委、省政府部署要求，举全力建设好绿色金融改革创新试验区，为全省高质量发展增添绿色金融新动力。
下面，我向大家简要介绍一下《甘肃省兰州新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》的主要内容。
兰州新区建设绿色金融改革创新试验区的主要目标是通过5年左右的努力，基本建立多层次的金融组织体系、多元化的产品服务体系、多层级的增信保障体系和高效灵活的市场运作机制。引导社会资本向绿色产业、绿色企业和绿色项目流动，实现所有大中型新建建筑和基础设施项目达到或超过国家绿色标准，绿色产业比重明显上升，符合绿色投向的融资较快增长，金融机构通过绿色金融产品投资项目数量显著增加，绿色金融服务的可得性和满意度显著提升。生态环境质量得到有效改善，单位GDP能耗、水耗、地耗以及工业企业碳排放量等指标低于全国平均水平，为西部地区树立绿色、可持续发展典范。
兰州新区绿色金融改革创新试验区有以下九项主要任务：
一是建立绿色金融支持产业绿色转型发展框架。加大绿色金融对产业园区绿色升级、绿色智能物流、生态环境产业、建筑节能与绿色建筑、数据信息产业节能改造等重点领域的支持，推动绿色产业链协同发展。建设工艺先进、安全发展、环保集约、循环可持续的精细化工产业集群和绿色低碳循环经济示范园区。
二是构建绿色金融组织体系。鼓励大型商业银行进一步完善试验区内分支机构的绿色金融服务功能，支持全国性股份制商业银行在试验区设立分支机构，吸收借鉴国际绿色金融最佳实践经验开展绿色领域投资和金融创新工作。在试验区依法依规引入和新设相关法人金融机构，不断开发绿色金融产品、创新金融服务。建立健全绿色融资担保体系，为绿色企业、绿色项目提供增信支持和风险补偿。
三是加快绿色金融产品和服务方式创新。积极推动绿色金融产品创新，重点支持绿色低碳循环经济产业发展。支持银行业金融机构发行以绿色信贷资产作为基础资产的证券化产品。支持各类实施机构对试验区内符合条件的优质企业和绿色项目开展债转股。充分发挥财政资金引导作用，发起或合作设立各类绿色发展基金，撬动更多社会资本参与绿色低碳循环经济产业项目投资。鼓励各类基金通过投资绿色低碳循环经济产业项目及上下游配套产业等方式，推动绿色低碳循环经济产业集聚发展。
四是拓宽绿色产业融资渠道。支持符合条件的企业通过上市和挂牌等方式募集发展资金。鼓励试验区企业利用境内外多层次资本市场收购标的企业股权或资产，推动现有产业结构转型升级。支持金融机构发行绿色金融债券，募集资金用于支持污染防治、清洁能源、节水、生态保护、绿色农业等绿色领域。支持符合条件的企业发行企业债、公司债和非金融企业债务融资工具，募集资金用于传统生产方式和技术的绿色化升级改造。
五是发展绿色保险。深化与保险机构战略合作，引导保险资金依法合规通过股权、债权、资产支持计划、政府和社会资本合作（PPP）等多种形式，为企业绿色发展提供中长期资金支持。健全地方性法规及规范性文件，鼓励环境高风险企业投保环境污染责任保险，要求高危行业企业投保安全生产责任保险。创新绿色保险相关产品和服务，推动保险提标、扩面、增品。
六是稳妥有序推进环境权益交易市场建设。建立健全生态产品价值实现机制，挖掘生态产品市场价值，探索运营生态资本，推动生态资源资本化转型。依托现有交易场所积极开展环境权益交易。探索绿色项目收费权、经营权、收益权及环境权益、土地权益等抵质押融资模式创新。
七是夯实绿色金融发展基础。建立绿色项目库，健全绿色项目库标准，动态开展项目遴选、认定和推荐工作。探索制定符合西部地区实际的绿色金融团体标准。加强绿色金融数据运用、信息披露和事后跟踪。加快传统金融服务向数字化、智能化转型，为资金供求双方打造快捷匹配服务的投融资信息平台。建立综合信息服务平台，实现征信、信用评级、税务、用能、生态环境、应急管理等方面信息共享，为金融机构投资决策提供参考依据。
八是扩大绿色金融对外交流合作。积极推动区域金融市场对外开放，支持符合条件的境外金融机构在试验区内设立分支机构。加强与境内各类期货交易场所合作联动，建设期货保税仓库，探索开展有色金属期货的保税交割业务，逐步形成辐射“一带一路”沿线国家的有色金属与能源大宗商品现货跨境交易中心及定价中心。支持试验区内符合条件的
