市工商局深入贯彻党的十九大精神，集中传达学习《中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化“四个意识”，结合工商当前12315投诉举报工作实际，坚持以人民为中心的思想，加强组织领导，落实工作责任，突出工作重点，保障举报热线畅通，及时回应群众关切，依法、及时办理群众投诉案件，切实维护人民群众合理合法环境权益。
学习领会精神选准努力方向
近日，市工商局党组中心组召开专题会议，传达学习党的十九届三中全会精神。局党组书记、局长权文军同志主持会议，党组中心组成员参会。先后学习了中央、省市有关贯彻党的十九届三中全会精神的通知要求和《中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报》等内容。中心组成员结合自身学习领会情况与工作实际，就如何深入学习贯彻党的十九届三中全会精神作了交流发言。市局党组书记、局长权文军同志指出，党的十九大以来，习近平总书记团结带领新一届中央领导集体，不忘初心、牢记使命，推动党和国家各项事业取得新的成绩，开拓了崭新局面。党的十九届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，全会把讨论研究深化党和国家机构改革作为主要议程，展示了党中央深化党和国家机构改革的鲜明态度和坚定决心。市工商系统要深刻认识深化党和国家机构改革的重大意义，把思想和行动统一到全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神上来，确保党中央决策部署在市工商系统不折不扣落到实处。市工商局党员干部一致认为，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的十九届三中全会精神，结合市工商机构改革实际，统一思想、坚定信心、抓住机遇、锐意前行，不断增强进取意识、加强创新能力，立足工商职责，转职能、转方式、转作风，为建设更高质量更高水平小康作出更大贡献。
确立指导思想科学谋划部署
市工商局贯彻落实党的十九大报告提出的“深化商事制度改革”、“完善市场监管体制”等一系列新目标新要求，按照党的十九大精神和省、市对新形势下工商和市场监管工作的新标准新任务，客观分析目前全市工商和市场监管工作实际情况，准确把握新时代工商和市场监管的方向和特点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“优化营商环境建设年”为主线，纵深推进商事制度改革，推动市场监管改革创新，不断提升“放管服”工作水平，持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，把坚持以人民为中心的思想作为开展消费维权工作的出发点落脚点，更好地维护消费者合法权益，提高消费者的满意度，增强人民群众在消费领域的获得感、幸福感、安全感。按照全省“放管服”改革突破年的总体安排，全面落实市委、市政府的决策部署，充分发挥好工商和市场监管部门的职能作用，通过加大竞争执法力度，促进公平竞争、优胜劣汰，形成“僵尸”企业退出机制，促进产业转型升级。通过打击各种假冒伪劣、侵害企业权益行为，为诚信企业的发展腾出市场空间。通过鼓励竞争，形成大众创业万众创新的市场环境，为经济发展提供新活力。顺应品牌经济发展趋势，用好商标、广告、合同等诸多服务转型发展的手段，着力提升产业素质和供给质量，助力提升经济发展质量和效益。围绕新产业、新业态、新模式，推进市场监管改革与创新，提高市场监管的科学性和有效性。坚持简约监管，提高监管效能；坚持审慎监管，鼓励创新；坚持公正监管，平等保护各类市场主体合法权益；坚持综合监管，推进市场监管领域综合执法；坚持智慧监管，推动“互联网 监管”，提高监管智能化水平；坚持协同监管，实现社会共同治理。坚持简政便民，聚焦和解决商事制度改革中不平衡不充分的问题，把不断满足广大人民群众和30多万市场主体对市场准入便利化改革的新期待、新需求，作为商事制度改革的出发点和落脚点。以群众是否满意、市场主体办事是否便利、社会创造力是否得到激发为标准，进一步深化商事制度改革，切实做到简政放权到位、放管结合到位、优化服务到位。坚持放管并重，为构建我市现代产业体系注入新活力新动力。在放宽市场主体准入上深化改革、完善举措，发挥市场机制作用，充分调动各类市场主体的积极性创造性；在加强事中事后监管上转变观念、强化责任，更好地发挥政府作用，明规矩于前，寓严管于中，施重惩于后，从体制机制上保障经济创新力和竞争力不断增强。以建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代化市场监管体系为目标，积极探索网上监测监管、全程电子化监管等新型监管方式。主动适应基层综合执法改革实践需要，厘清部门职责，探索推进适应新型市场监管需要的部门联动工作机制。
落实目标要求强化责任措施
十九大报告明确要求“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”，彰显消费在经济发展中的基础性作用。市工商局各部门强化消费维权，把握消费发展变化趋势和消费维权着力点，创新消费维权体制机制，提高消费环境安全度，提升消费信心，增强消费对经济发展的基础性作用，通过消费者的选择，倒逼供给质量提升。持续加大市场监管力度，在重点领域和重点行业开展专项整治，规范市场秩序，净化市场环境。以格式合同为重点，加强合同监管，推进“守重”企业公示认定，规范动产抵押登记和拍卖行为。深入推进网络市场整体环境优化，开展“2018网监专项行动”，开展“陇货网上行”活动，加大对网络经营主体的扶持、服务和监管力度。加快推进“网络市场监管与服务示范区”创建工作，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系要求，配合抓好安全生产、环境保护、“扫黄打非”、禁毒、打私、汽车销售市场和农村市场监管等社会综治工作。着力加大维权惠民工作力度，牢固树立消费者至上的理念，加大消费维权工作力度，推进消费环境综合治理，更好发挥消费对经济增长的基础性作用。完善消费维权工作机制，开展放心消费创建和消费者满意度调查，落实小额消费纠纷先行赔付制度，全力推进放心消费创建活动。开展消费者满意度调查，建立消费者满意度指数发布机制。开展消费投诉公示试点，完善社会诚信评价机制，促进诚信经营。开展“红盾质量维权行动”，加大线上线下抽检力度，加强重点人群消费权益保护，依法查处假冒伪劣和不合格商品违法行为。加强案件督办和协调联办，严厉打击各类侵害消费者权益行为。
营造维权氛围突出重点关键
市工商局多渠道推进维权宣传，营造消费教育良好氛围，先后开办“3·15消费者权益保护日”，纪念“3·15”、诚信兴商宣传月和“12·4”宪法日等活动。积极与主流媒体合作，以优化消费环境、释放消费潜力、促进经济发展为主题，借助电视、报刊、网络等媒体，采取发布公益广告、消费警示、消费提示，开展网上调查、办专版、公布典型案例、现场宣传、志愿服务“五进”等活动，召开消费维权发布会、开展消费维权网络互动、组办12315开放日等多种形式，提高广大人民群众对消费维权和工商工作的关注度，宣传科学消费、依法维权理念，提高消费宣传引导的针对性和有效性，营造良好消费环境。在“3.15”国际消费者权益日即将到来之际，市工商局由消保处、消协牵头，工商所全力配合，在城市主要街道展览近年来的打假成果，面对面、零距离向消费者讲解鉴别假冒伪劣商品的常识，接受消费者有关业务咨询，提高消费者鉴别假冒商品的能力。结合季节特点和商品销售的淡旺季，在“3.15”来临的前夕集中发布一批消费警示，提醒消费者关注消费动向和市场经营实况，构筑维权防线。组织执法人员按照管辖区域进行市场大检查，重点对日用百货、粮油米面、肉制品、牛奶制品、家用电器、农资等商品进行质量检查，通过现场检查、质量抽检、查验购售凭证和销售记录，掌握市场动态，摸清商品交易的底数，杜绝假冒伪劣商品进入市场。对不属于工商部门管辖的案件，依法及时做好移交移送工作，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。
综合施策用力谋求最大效应
市工商局着力提升事中事后监管效能，把市场监管摆在更加突出的位置，充分发挥企业信用监管的作用，转变方式，完善机制，突出重点，强化执法，推动市场秩序既规范有序又充满活力。围绕社会热点和消费新趋势，加大参与企业约谈和公益诉讼力度。统筹推进全市工商和市场监管部门的“双随机、一公开”监管工作，健全完善“双随机、一公开”工作制度和机制，合理确定双随机抽查事项和频次，着力提升监管的有效性和精准性。坚持问题导向，及时对投诉举报、转办交办和大数据分析发现的突出问题及时处置、妥善解决，用力抓好年报和相关信息公示工作，加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒，积极引导市场主体履行年报和信息公示义务，坚持年报通报督查工作机制，在不断提升年报率基础上全力增强年报质量。加强对企业即时信息公示的监督，强化企业主体责任，做好行政处罚信息公示工作，依法全面公示案件信息。积极完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度，推动建立全市统一的“黑名单”管理制度。建立企业信用修复机制，鼓励企业重塑信用。完善协同监管平台功能，推动联合惩戒备忘录各项措施落地。贯彻落实新修订的《反不正当竞争法》，以仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等为重点，深入开展执法工作。加强反垄断执法，以公用企业等为重点，加大民生领域执法力度，实现反垄断案件的零突破。加大竞争政策实施力度，大力推进公平竞争审查制度落实。加大打击传销力度，积极配合公安机关开展对网络传销活动的监控和打击，深入推进创建“无传销城市”工作。加强对直销企业的监督管理，有效发挥直销企业信息监管平台作用，规范直销企业经营行为。工商和市场监管部门不断提高市场监管科学化水平，把以人民为中心的发展理念落到了实处。
谢荣国黄青春
