兰新安委发﹝2016﹞9号
兰州新区安全生产委员会
关于印发开展安全生产大检查及城市建设运行安全攻坚活动实施方案的通知
新区安委会各成员单位，各园区管委会、办公室，各镇政府，各有关单位：
近期省委、省政府办公厅印发了《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》，对近期安全生产工作紧急作出安排部署。为及时贯彻落实省委、省政府工作要求，8月21日市委召开常委会议，8月23日市政府召开常务会议，认真分析研判当前我市安全生产领域存在的问题和难点，并对下一步全市安全生产工作进行了具体安排。新区安委会按照市委市政府的要求，结合新区实际，制定了《兰州新区开展安全生产大检查及城市建设运行安全攻坚活动的实施方案》，现印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
附件：兰州新区开展安全生产大检查及城市建设运行安全攻坚活动的实施方案
兰州新区安全生产委员会
2016年8月25日
兰州新区开展安全生产大检查及城市建设运行安全攻坚活动的实施方案
为深入推进安全隐患排查整治工作，有效预防各类生产安全事故，确保安全生产形势稳定和人民群众生命财产安全，新区安委会决定，结合正在开展的企业主体责任落实“百日推进”行动和遏制重特大事故试点推进工作，在新区范围内持续深入开展安全生产大检查及城市建设运行安全攻坚活动。
一、工作目标
通过开展安全生产大检查及城市建设运行安全攻坚活动，进一步摸排整治各类生产经营单位和城市建设运行中的安全隐患，全面落实安全生产“两个主体责任”，构建起生产经营单位自查、自报、自改，行业部门专业监管、跟踪落实，安监部门综合监管、监督检查，政府挂牌督办、追究问责的隐患排查治理长效机制，实现安全隐患排查常态化、过程管控科学化、隐患治理归零化、监督检查规范化、追究问责法制化，逐步实现新区安全生产形势根本好转。
二、组织领导
本次大检查及城市建设运行安全攻坚活动由新区安委会统筹协调，新区安委会办公室督导督查。党工委管委会各副书记副主任按照“党政同责、一岗双责”要求，分别带队深入企业、一线开展安全生产督查检查；新区安委会各成员单位，各园区管委会、办公室，各镇政府由主要领导负责，按照“谁主管、谁检查、谁督促整改”的原则组织开展本系统、本行业、本区域的安全检查，负责制定城市建设运行安全攻坚方案，并推进实施。
三、范围和重点
（一）安全检查的范围和重点：新区范围内所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。检查的重点是冶金、石油天然气、危险化学品、烟花爆竹、消防、水利、道路交通、水上游船、建筑施工、农业机械、食品药品加工、民爆器材等行业领域。尤其要突出消防、化工、天然气、建筑施工、道路交通等重点行业；突出商场、车站、学校、医院和文化娱乐场所、旅游景点等人员密集的公共场所；突出河流、排洪沟、水库等防汛重点地区和单位；突出人员集中的劳动密集型企业；突出近期事故多发的重点地区、领域。
（二）城市建设运行安全攻坚范围和重点：以城市建设建筑、地下空间及管网管线、桥梁道路、人员密集场所消防安全、地质灾害防治为重点，开展安全攻坚，确保城市建设运行安全。
四、时间安排
安全生产大检查活动从8月24日起至9月30日结束，安全检查要与落实企业主体责任“百日推进”行动相结合，确保市党代会及省文博会期间生产安全。
五、职责分工
（一）安全生产大检查职责分工
新区安委会各成员单位，各园区管委会、办公室，各镇政府按照各自监管行业领域有重点、有针对性地制定工作方案。
各相关生产经营单位要严格履行安全生产主体责任，不等不靠，立即自行开展安全隐患自查自检和整改工作。
大检查既要行业领域全覆盖，又要突出重点，强化对以下重点行业领域的检查。
危险化学品领域：由安监局牵头，运管、公安、质监部门配合，深化危险化学品领域专项行动，强化对危险化学品生产、经营、运输、储存、使用、废弃环节的安全监管。强化对油库、加油加气站等重点区域、重点危险环节、危险产品和重大危险源的监控；打击治理非法违法生产经营行为。
道路交通领域：由公安局牵头，运管、教科文局配合，加强对校车、长途客车、旅游包车、危险化学品运输车及各种营运车辆的监控和管理，严厉打击“三超一疲劳”，加强农用车辆和“五小车辆”排查检查。同时，要大力推进“生命防护工程”建设，加强对公路桥梁、隧道的隐患排查治理，特别是遇到雷电暴雨等特殊天气，要在危险路段设立警示牌，并安排专人值守，提醒过往车辆注意安全，保障道路安全畅通。
建筑施工领域：由建设局牵头，重点加强对建筑工地、市政工程等建设项目的督查检查，严厉查处未办理质量监督、安全条件备案、施工许可等建设手续，擅自进行施工活动的行为，严厉查处无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包和挂靠工程，无安全许可擅自进行施工活动的行为。要督促施工企业做好施工现场各类安全防护措施，推进施工现场安全生产标准化建设，严防事故发生。
消防安全领域：由消防支队牵头，教科文局、运管、社保、招商、卫生、工商配合，以劳动密集型企业、人员密集场所、养老院、福利院、学校、医院和“三合一”、“多合一”场所、高层建筑、地下空间、城乡结合部、城中村、出租屋、老旧楼房为重点，集中开展消防安全专项排查整治，重点检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。
城镇燃气领域：由建设局牵头，昆仑燃气新区分公司、三镇政府配合，全面清查各类燃气设施设备安全运行情况，落实城镇燃气事故预防监控措施。
长输油气管道领域：由经发局牵头，三镇政府和各管道公司配合，重点对输油气管道企业进行专项检查，尤其是对老旧输油气管道、距离生产生活设施和市政管网较近的输油气管道、油库和过去监管中发现存在严重隐患的管线要深入排查，加大隐患治理力度，依法严处新的违法占压行为。
特种设备领域：由质监局牵头，强化对特种设备安全运行的监督检查，重点对电梯、起重机械、游乐设施、场（厂）内专用机械车辆和危险危化品容器等特种设备加强检查频次和整治力度。
（二）城市建设运行安全攻坚职责分工
城市地下空间及管网管线安全攻坚：由各园区管委会、办公室、三镇政府、彩虹城社区全面核查辖区内地下商场超市、文体娱乐、仓储及人防工程等地下空间设施，开展地下空间安全专项整治。
城市建设建筑安全攻坚：由执法局加大对辖区内各类非法违法搭建行为整治工作。全面摸底调查危旧房屋、玻璃幕墙、施工围墙、户外广告及LED大屏等重点部位，开展清理整治活动。
道路安全攻坚：交警和运管部门要建立健全道路、河道日常巡逻检查机制，加大对辖区内客运、旅游包车、危险品运输车辆等重点车辆检查力度，严格管控危化车辆在新区的通行。
人员密集场所的消防安全攻坚：落实“政府牵头、部门联动、单位落实、公众参与”的工作机制，持续开展辖区内商场、市场、宾馆、酒店、网吧、影剧院、KTV等人员密集场所消防安全整治。
地质灾害防治攻坚：国土局负责对新区范围内地质灾害采取分级监控、先急后缓的方式，逐步完成治理。
六、检查主要内容
（一）企业“五落实五到位”落实情况；遏制重特大生产安全事故试点工作推进情况；企业安全生产现场管理情况；开展经常性的隐患排查，建立自查、自报、自改的长效机制情况；开展有针对性的应急演练和应急预案完善情况。（重点行业领域检查内容对照市安委会办公室编印的《兰州市安全生产检查指南》逐一进行检查，新区安委会各成员单位，各园区管委会、办公室，各镇政府速来新区安委会办公室领取。）
（二）新区安委会各成员单位，各园区管委会、办公室，各镇政府安全生产属地化监管和“一岗双责”制度落实情况；乡镇、社区安全生产责任体系建设和工作开展情况；“打非治违”、重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理无死角、无盲区落实情况。
（三）开展暑期和汛期隐患排查，隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控情况，汛期各项安全防范措施落实情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。
七、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。新区安委会各成员单位，各园区管委会、办公室，各镇政府要高度重视安全生产大检查及城市建设运行安全攻坚工作，要围绕工作重点和主要内容，结合本辖区、本行业实际情况，做到“六个到位”，即方案制定到位，动员部署到位，责任明确到位，检查现场到位，执法严格到位，隐患整治到位。
（二）强化宣传发动，积极引导参与。新区安委会各成员单位，各园区管委会、办公室，各镇政府要充分运用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，加大对安全生产大检查活动及城市建设运行安全攻坚的宣传和舆论监督力度，充分发挥群众和舆论监督作用。同时对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。
（三）坚持标本兼治，构建长效机制。新区安委会各成员单位，各园区管委会、办公室，各镇政府要把安全生产大检查、城市建设运行安全攻坚与“百日推进”和遏制重特大事故试点工作相结合，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。
（四）畅通信息渠道，及时报送信息。对在检查中发现的重大问题和事故隐患，要及时向新区安委会办公室及相关部门通报，以利于形成重大问题和事故隐患整治合力；活动开展情况实行工作方案报备和工作落实情况周报告制度，新区安委会各成员单位，各园区管委会、办公室，各镇政府的大检查工作方案应于8月27日之前报新区安委办备案，城市建设运行攻坚工作方案及指导方案于9月29日之前报新区安委办备案，工作落实情况应于每周五下午15时前将本周工作开展情况报送新区安委会办公室。大检查结束后应于10月8日前上报活动总结。
《兰新安委发﹝2016﹞9号兰州新区安全生产委员会关于印发开展安全生产大检查及城市建设运行安全攻坚活动实施方案的通知》相关参考资料:
2016年安全生产总结、2016年安全生产事故、2016安全生产总结、江苏2016年安全生产、2016年安全生产、2016广安市安全生产、2016年安全生产主题、2016安全生产计划、2016安全生产方针
