近日，为有效缓解全面推开营改增试点后各办税服务厅办税高峰压力，我市国税系统坚持问题导向、开展办税压力测试，在提升服务质量、增设办税窗口、拓宽办税手段、采取应急措施等方面想实招、出实拳、落实效，积极应对营改增后办税高峰压力考验，以确保“高峰”不拥堵、“服务”不减质。
一是修订预案科学统筹。针对可能出现的办税高峰，全市国税系统围绕“一切为了纳税人，全力以赴营改增”的目标，及时修订完善办税服务厅突发事件应急预案，从人员调配、设备维护、机制响应、应急演练等方面全面统筹，提前做好办税设备的维护、网络设施的调试、供电线路的检修、备用电源的保养、票证票具的领用、服务设施的完善等工作，确保了办税服务厅各个系统有效运转、各项功能正常使用。多次组织办税厅工作人员开展以熟知应急方案、熟悉应急程序、熟练处置方法等内容的应急演练，确保一旦发生应急事件能及时、迅速、有效处置。提前做好发票领用计划及调拨，保证窗口人员有充足的结存量，确保发票领购、代开业务正常有序开展。简化工作审批手续，对需要审批的各类手续做到随报随批，力争在最短时间内办理完毕。
二是增配人员提升服务。及时增配导税人员，全市国税系统均抽调业务骨干充实到办税一线，加强导税服务。“五一”营改增启动前后，市地税局机关抽调24名业务骨干，每两人编为一组，每组半天值守直属分局办税服务厅；各县区局实行税务分局业务骨干人员轮流到办税服务厅值班导税，充实办税服务厅导税力量。各办税厅实行“三人值班导税制度”，即局领导带班、值班长值班、业务骨干导税，确保纳税人“咨询问题有人答、分流办税有人导、投诉建议有人管”。在纳税人进门时及时根据其办税需求进行引导，实施弹性导税，按照办税窗口等候人数合理分流，维持好办税大厅秩序，避免造成前台窗口拥挤。对仅需涉税咨询的纳税人，由导税咨询人员直接帮助解答。对必需到前台办理的，提前进行资料预审，对资料齐全的纳税人引导其取号等候办理，对资料不全的纳税人告知需补齐的资料证件，待资料齐全后再来办理，为纳税人节约等待办税时间。
三是增设窗口加大培训。全市国税系统增设办税服务场所2个，增加办税延伸点7个，进驻市区两级政务服务中心6个，增设办税窗口26个，增加窗口办税人员32人，国地税互设窗口22个，设立营改增试点绿色办税通道24个。主城区各基层税务分局增设应急办税窗口，配备应急分流车辆，有力地保障了增值税发票代开和纳税人业务分流。在加强“硬件”配置的同时，提升“软件”服务质量，采取业余时间学政策、集中培训学经验和岗位实践学业务的形式，强化系统内税务干部的培训，通过深入学习使大家掌握相关政策及后续管理规定。导税人员突出政策法规、办税业务的学习掌握，做到了“懂政策、能讲解、会指导”；窗口人员突出业务操作、流程规范的技能培训，做到了“业务熟、程序清、操作快”，通过开展“小竞赛、小交流、小观摩、小评比”，营造了“比、学、赶、帮、超”的良好培训氛围。
四是多法应对合理分流。坚持“实体办税、网上办税、自助办税”多元办税途径，采取“错峰、预约、应急”多种分流措施，缓解了办税服务厅压力。“错峰办税”分流，以短信、税企QQ群、电话等方式，指引纳税人在办税时间上灵活选择，避开办税高峰；“预约办税”分流，对于用票量大等重点税源户实行预约服务，后台提前备好发票，利用空闲时间专门办理；“应急办税”分流，成立“党员预备队”，设置“应急办税点”，安排“应急服务车”，根据办税压力峰值适时启用，对压力高峰办税厅实施疏导分流；“网厅办税”分流，积极引导已开通网上申报、取消发票认证的A级和B级信用等级纳税人，在网上完成申报纳税，需要前来办理购买发票等其他业务的，尽量错开营改增办税高峰期。“自助办税”分流，自筹资金安装调试8台自助办税设备，在市局直属分局、城关区局、七里河区局等办税压力相对较大的办税厅增设了自助办税服务区，使纳税人能够自助完成发票领用、发票验旧、CA制证、金税盘发行、抄报税等涉税业务办理，不仅节约人力成本，还提高了办税效率，对缓解办税厅工作压力起到了积极作用。
□特约记者李培王豪
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