庄浪县位于甘肃中东部、六盘山西麓，属黄土高原丘陵沟壑区，是国家扶贫开发工作重点县，也是甘肃省58个特困片区县之一，扶贫攻坚任务艰巨。庄浪县永宁乡的老庄、朱湾和苏山3个贫困村，是人民银行兰州中心支行的双联帮扶村。10月18日，跟随人行兰州中支副行长马常青带队的双联行动“大走访、回头看”一行，记者来到永宁乡朱湾村。按照预定的2016年实现整村脱贫的目标，经过一次次汇集人力、物力、财力的双联帮扶和精准扶贫大会战，这个贫困的村子正经历着前所未有的巨大改变。
双联村旧貌换新颜
汽车沿着曲折的山路，来到人民银行兰州中心支行援建的朱湾村新村部。十几间崭新的青瓦白墙房子排成长长的一行，新落成的综合文化服务中心宽阔平整，配套建设的农家书屋、电子商务中心、卫生室、图书阅览中心、老年健身中心等功能齐全。按标准规格建造的乡村舞台、砖瓦艺术造型的背景墙彰显着浓郁的民俗文化特色。
新村部前，一条即将通车的水泥路弯曲着通往远处的山梁。这道山梁把朱湾村一分为二，一社、二社村民居住在村部附近，三社村民居住在山梁背后。连接三社与村部之间的是一条2.6公里长的土路。以前，村民们出门往往“夏天一身土、冬天两脚泥”，出行很不方便。今年年初，人民银行兰州中心支行协调落实了50万元扶贫资金专项用于修建这条通村公路，短短几个月时间，村民们渴盼许久的公路就成为了现实。
朱湾村村民李国忠指着新路，激动兴奋之情溢于言表。“以前路不好，我家住山后，车子进不来，家里种的马铃薯和中药材运不出去。现在，小货车直接开到家门口，方便得很！”他说，去年他家流转了土地100多亩，种植了柴胡等中药材，新路的通车对他家来说可谓是雪中送炭。
永宁乡地处六盘山区高寒阴湿地带，生产基础条件落后。自2012年甘肃省开展“联村联户、为民富民”行动以来，人民银行兰州中心支行立足于对口帮扶村公共服务设施严重滞后的乡情实际，着眼于推动精准扶贫、精准脱贫的目标，已累计投入资金180多万元，帮办实事12件。
人民银行兰州中心支行党委高度重视帮扶村的脱贫攻坚工作，十余次派出工作组深入调研，制定了详细的帮扶工作方案，从项目建设、基础服务设施、协调信贷资金支持等方面开展重点帮扶。今年年初，党委书记、行长姜再勇上任不久就来到永宁乡，研究帮扶思路和举措。该行还专门派出3名骨干员工组成帮扶工作队，常年驻村开展帮扶工作。此次开展“大走访、回头看”活动，除实地走访双联户、了解双联户生活需求外，还对双联工作和精准扶贫进行再调研、再督促。“下一步，我们还将在金融统计、产品创新及资金落实方面，进一步提高金融扶贫的精准度。”马常青说。
“人民银行对我们的帮扶力度很大，我们受益良多！”永宁乡党委书记徐爱萍说，目前，帮扶村已实现脱贫148户、712人，助推永宁乡贫困发生率由32.8下降到26.91。
工作队帮扶显真情
谈起驻村帮扶工作，刚刚结束一年帮扶工作的3位驻村帮扶队员们感触颇深，他们在自己驻村帮扶工作日志中写道，“做好帮扶工作，必须深入村社、了解民情、倾听民意！”
精准扶贫、精准脱贫，重点在精准识别帮扶对象，关键在精准施策制定针对性脱贫举措。为摸清贫困户底数、贫困人口基本信息，仅驻村的第一个月，他们就带领工作队员入户340多次，收集农户信息，填制表格3600多张，为3个村214户贫困户989人建档立卡，做到了底数清楚、扶持对象精准。
为解决好谁来扶的问题，他们认真研读甘肃省“1 17”、平凉市“2 19”以及庄浪县“2 20”扶贫工作方案，突出抓好基础设施建设、社会事业发展等工作，与相关部门加强沟通协调，积极争取通村道路硬化、土地整治、危房改造等扶贫项目，帮助贫困户解决最直接、最现实、最迫切的困难和问题。一年来，帮扶队协调为3个村硬化通村道路6.6公里，实施土地整治项目1800亩，为49户贫困户争取危房改造补贴56.35万元。
聚焦“怎么扶”这一关键问题，帮扶队员们立足自身行业优势，用好各项金融扶贫政策，帮助贫困户选好致富项目，获得精准扶贫专项贷款。目前，3个贫困村已有192户获得904万元精准扶贫贷款，一定程度上解决了发展资金短缺问题。
“人民银行帮扶干部敢于吃苦、乐于奉献的精神，为乡村干部树立了好榜样。”徐爱萍说。
金融扶贫精准滴灌
朱湾村一社的郑本本是一位残疾人，也是村里的建档立卡贫困户。几年前外出打工时，他的右脚受伤致残，走路十分不便。回到家乡的郑本本干起老本行，手工制作并销售小木凳。今年年初，郑本本贷到了5万元精准扶贫专项贷款，在自家大门外建起了一个小工棚，并购买了一些柞木、松木等木料。郑本本说，“每年卖小木凳收入能有5000多元，再加上儿子外出打工和自家十几亩地的产出，年收入有4万元以上，今年脱贫没有问题。”
郑本本是朱湾村运用精准扶贫专项贷款发展生产脱贫的一个缩影。朱湾村建档立卡贫困户有80户、382人，贫困发生率高达45.54。自去年开始，每户5万元共400万元的精准扶贫专项贷款陆续发放到位后，村民们大力发展优势产业，坚持农业畜牧业副业联动发展，种植中药材200亩、大蒜300亩、全膜马铃薯600亩，到年底，朱湾村将实现脱贫69户、338人。
精准扶贫需要大量的资金投入。双联帮扶行动开展以来，人民银行兰州中心支行发挥扶贫再贷款、支农再贷款在推动精准扶贫中的杠杆撬动作用，对承担精准扶贫专项贷款发放任务的庄浪农合行适度倾斜政策，引导农合行扩大涉农信贷投放，降低贫困地区融资成本。今年以来，农合行已使用人民银行支农和扶贫再贷款资金8.4亿元，为精准扶贫工作注入了充足活力。
当地人民银行把扶贫再贷款示范区创建作为重要抓手，督促农合行用好用足支农、扶贫再贷款资金，精准对接特色扶贫开发项目。庄浪农合行将再贷款的发放使用与精准扶贫专项贷款、双联行动、农户小额信用贷款的评级授信以及信用村镇建设相结合，提高了信贷资金的使用效益，推动了扶贫再贷款资金精准投放、精准受益。对仅凭5万元精准扶贫专项贷款无法满足发展需求的贫困户，农合行再追加一笔产业发展贷款。
在精准扶贫专项贷款的发放中，农合行探索形成了“政府 人民银行 合作银行”的模式，“量体裁衣”式实施精准帮扶，做到项目确定准、农户遴选准、扶贫贷款发放准的“三个精准”。截至今年9月20日，农合行提前3个月完成了精准扶贫专项贷款的发放计划，累计发放精准扶贫专项贷款2.2万笔、10.78亿元，完成计划任务的100.49，使2.2万户建档立卡贫困户获得了脱贫致富发展资金。(本报记者刘音妤通讯员许朝阳甘团粒)
《人行兰州中支：双联帮扶助圆小康梦》相关参考资料:
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