兰州新区党工委
管委会办公室文件
新办发〔2016〕163号
兰州新区党政办公室
关于印发《兰州新区乡镇学校优化整合
方案》的通知
新区各部门、各单位，各产业园区指挥部，新区各国有企业，省市驻区各单位，各镇党委和人民政府：《兰州新区乡镇学校优化整合方案》已经2016年7月21日新区管委会第13次会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
兰州新区党政办公室
2016年8月22日
兰州新区乡镇学校优化整合方案
为优化教育布局，理顺管理体制，提升教育品质，满足新区产业发展需求，努力构建与新区经济社会发展相适应并适度超前的教育发展体系，为促进新区“产城融合”发展奠定坚实基础，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《兰州新区总体规划》、《兰州新区教育十三五发展规划》、《兰州新区乡村建设规划》等，制定《新区乡镇学校优化整合方案》。一、现状分析兰州新区所托管三个乡镇现有各级各类农村学校45所，其中小学38所，初中4所，九年制学校2所，高中1所，在校学生约1.3万人，教职工1054人。自兰州新区开发建设以来，党工委、管委会高度重视教育工作，每年为乡镇学校投入足额资金，先后实施了D级危房改造、标准化学校建设、全面改善义务教育薄弱学校办学条件等工程，使乡镇学校的基础建设、设施配备等得到全面改善，但依然存在诸多问题：点多面广，资金投入大却收效甚微；体制不畅，校长和教师队伍建设良莠不齐；规模过小（乡镇学校中百人以下学校19所，占学校总数的42），专业教师匮乏，设施设备难以高效使用。同时，新区农村学前教育发展滞后，目前只有1所公办幼儿园，和省上提出的“乡镇中心幼儿园全覆盖”、“幼儿园向行政村延伸”的要求还有很大差距。为进一步促进新区乡镇学校提质增效，更好地推进“产城融合”，努力办好老百姓家门口的“好学校”，亟需对新区乡镇学校进行优化整合、改造提升。二、指导思想以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，深入实施“教育强区”战略，坚持超前谋划，科学布局，合理配置，对现有乡镇学校进行资源整合，优化资源配置，发挥设备、师资的集约优势，努力使乡镇学校在硬件设施、师资水平、教育管理、学校文化、教育质量等方面得到全面提升，有效促进新区教育和谐、健康发展。三、基本原则新区乡镇学校优化整合的原则为：统筹规划、稳步推进；合理布局、适度超前；分类实施、有效整合。——坚持统筹规划、稳步推进。结合《新区总体规划》与《兰州新区乡村建设规划》，制定优化整合方案，广泛征求部门、乡镇、行政村、村民及家长代表意见，确保优化布局调整工作目标与新区中长期发展规划相结合，与城镇化进程、社会主义新农村建设相结合，与当地人口变化、经济社会发展相结合，遵循教育发展规律，因地制宜，统筹规划，稳步推进，逐步实现学校布局合理化、校址选择科学化、办学条件标准化、资源利用最优化。——坚持合理布局、适度超前。做好校点布局调整工作。在工作实施中，既要考虑解决当前矛盾，又要着眼于未来发展；既要注重规模效益，又要方便学生就读；既要努力增加投入，又要防止盲目投资造成资源浪费和低水平重复建设。对保留学校要按照标准一次规划到位，有计划、分步骤加强硬件建设，着力改善办学条件，实现学校建设标准化、办学规模化。对规划调整学校要积极创造条件，确保及时撤并到位。——坚持分类实施、有效整合。从实际出发，分类指导，以建促调，先建后并，分步有序推进，不搞“一刀切”。在工作推进中，要紧紧围绕合理布局开展工作，充分发挥中心小学和规模较大学校的引领带动作用，成熟一校，实施一校，成熟一批，实施一批，先整合九年一贯制学校和具备整合条件的学校，对暂时不具备整合条件的学校，先进行扩容改造，待条件成熟后再进行整合，逐步实现新区乡镇学校布局优化整合。通过各种教育资源的有效配置，切实解决好进城农民工子女、留守儿童就近入学问题，方便学生接受良好教育，尽力办人民群众满意的教育。四、工作举措（一）理顺管理权限为更好发挥人、财、物的资源优势，推进教育系统内部管理体制改革，提升校长的专业化水平，有效推行“区管校用”的教师交流机制，按干部管理权限，将乡镇学校的人事、组织、财物等管理权限归口到教科文局直接管理。在教科文局设立党委，相关处室加挂党委办公室、人事处等职能部门，统一管理教育系统内部的党建、人事等工作。（二）校舍优化整合结合新区城镇化建设和美丽乡村建设规划，依托校车全覆盖工程，对现有乡镇学校进行优化整合。利用2年时间投入1.3亿元，将现有45所乡镇公办中小学校优化整合为21所（其中高中1所、初中4所、小学16所）。具体为：中川镇13所中小学整合为1所初中、3所小学；西岔镇8所中小学整合为1所初中、4所小学；秦川镇23所中小学整合为2所初中、9所小学；保留永登五中。（具体整合计划见附件）。（三）加强队伍建设设立新区教育发展基金，实施高层次人才引进和奖励制度，面向省内外选调2—3名名校长，在部分学校试点“校长职业化”改革。本着“竞争上岗、择优选聘”的原则，全面推行“校长职级制”，实施校长职位津贴制度，全面提升校长队伍的专业化水平。根据国家、省上《乡村教师支持计划（2015—2020年）》、《中共兰州市委兰州市人民政府印发关于扩大教育资源促进教育优质发展的意见的通知》（兰发〔2015〕2号）精神，落实乡村教师待遇，强化岗位管理，完善考核制度，设立班主任津贴和教育教学绩效奖，确保教师“下得去、留得住、教得好”。实施“教师家园”计划，继续落实新区购房契税补贴等相关优惠政策，鼓励教师以团购方式在新区范围购买住房，解决教师住房问题。（四）闲置校产的管理与利用为进一步落实《甘肃省人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见》精神，根据《甘肃省第二期学前教育三年行动计划》要求，加大兰州新区学前教育发展，将整合后闲置中小学校舍用于举办“公建民营”幼儿园，推动学前教育向行政村延伸，有效解决农村适龄学前儿童就近入园的问题。合并学校的教学设施设备由新区教科文局根据学校实际需求统一调配，促进设备的合理配置与科学利用。（五）名校辐射提升整体办学质量通过“名校办分校”举措，积极引进省内外名校到新区举办分校，发挥名校的示范引领作用，实现与新区原有乡镇学校的“联片、联校、集团”等形式的一体化办学，打造办学共同体，增进校际间师资交流互动，带动新区乡镇学校发展，提升整体办学水平。五、保障措施（一）强化组织保障进一步强化主体责任，全面落实教育优先发展战略，切实做到教育项目优先立项、教育困难优先解决。成立新区党工委、管委会分管领导任组长、各相关部门、单位分管领导为成员的兰州新区乡镇学校布局调整工作领导小组，全面实施教育优化整合工作，推进教育事业跨越发展。（二）加大经费投入把教育布局调整作为财政支出重点领域予以优先保障，统筹财政支出，将扩大教育资源建设、提高教师待遇等经费足额列入财政预算，确保各项工作顺利开展。设立乡镇学校布局调整专项经费，同时结合“全面改薄”、标准化学校建设等项目，积极向上争取资金，分两个年度完成乡镇学校的资源整合。严格经费监管制度，规范经费使用，加强经费管理，强化监督检查，充分发挥资金使用效益。（三）落实部门责任新区各部门要按照工作职能，强化各自在支持教育布局调整中的责任。新区经发局要把学校建设纳入国民经济和社会发展计划，做好学校基本建设项目可行性研究报告的批复。新区组织部要做好名优特教师补贴等政策的落实。新区财政局要做好各项经费的落实。新区国土资源局要会同规划等部门做好学校建设用地的划拨、土地证的办理等工作。新区规划局要按规范标准做好用地规划审批工作，要做好建设方案设计的审查。新区建设局要督促建设单位按照批准的设计方案进行建设。新区教科文局要落实教育管理的主体责任，做好教育布局调整的总体方案，编制《兰州新区原有乡镇学校布局调整规划》，科学测算各项需求，积极做好与其他部门的协调沟通，争取对工作的支持。附件：兰州新区现有乡镇学校布局调整规划表
兰州新区党政办公室2016年8月23日印发
共印90份
中共兰州新区工作委员会文件
新发〔２０１5〕4号
★
《兰州新区党政办公室关于印发《兰州新区乡镇学校优化整合方案》的通知》相关参考资料:
兰州新区、兰州新区投资控股、兰州新区 公安、甘肃兰州新区、兰州新区 派出所、兰州新区 警察、兰州新区政府、兰州新区最新新闻、兰州新区石化
