党的群众路线教育实践活动开展以来，兰州市政府法制办党组带领全体机关党员干部认真落实中央要求和省市委部署，按照“洗洗澡、治治病、照镜子、正衣冠”的总要求，狠抓学习教育，广泛听取意见，认真查摆问题，极大地弘扬了主旋律，传递了正能量，使广大党员干部进一步树牢了正确的世界观、人生观、价值观，提升了为民务实清廉的新形象。
弘扬主旋律传递正能量
—兰州市政府法制办教育实践活动扎实有效
本报记者訾晓燕通讯员杜保录
教育实践活动成效显著
政府法制工作大幅提升
理想信念进一步坚定。通过学习习近平总书记系列讲话和重要论述，党员干部都能把树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观作为教育学习的核心内容，作为坚定理想信念、保持党员先进性的根本落脚点，理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固，在思想上有了正确的行为准则，在作风上有了吃苦奉献的精神，在行动上有了服务群众的实践热情。
群众观念进一步增强。广大党员干部在思想上强化了“水可以载舟，也可以覆舟”的忧患意识和责任意识，加深了对“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线理论的理解，增强了与人民群众同呼吸共命运的立场不能变、全心全意为人民服务的宗旨不能忘、群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢的高度自觉。
党内生活进一步严格。认真开展了批评和自我批评，做到了揭短亮丑、红脸出汗，党员干部心灵受到了震撼，思想得到了洗礼，境界有了升华，激发了加强党性修养、提高群众工作水平的内生动力。认真落实“三会一课”制度，起到了相互提醒、增进团结、促进工作的积极作用，党内生活的政治性和原则性有了明显增强。大家深切体会到，此次教育实践活动使他们“补了课、充了电，思想受到洗礼，灵魂受到触动”。
工作作风进一步转变。进一步修订和完善兰州市政府法制办各项规章制度，严格制度落实，强化纪律约束，以严谨的工作纪律和良好的工作作风，树立和形成了机关良好形象，广大党员干部求真务实、解决问题、狠抓落实的氛围日渐形成。落实制度明显好转，按时上下班和加班加点的同志多了，推诿扯皮的现象少了；讲奉献精神的多了，谈条件讲报酬的少了；爱岗敬业的多了，工作松懈拖拉的少了。机关干部庸、懒、散的问题得到了很好的解决，执行力明显提升。
政府法制工作进一步提升。制度建设促进源头治理。把加强立法和行政规范性文件制定管理作为依法行政的源头性工作，紧紧围绕全市治污染、畅交通、惠民生、五城联创等中心任务推进政府立法工作，已向市人大提交《兰州市爱国卫生条例》等地方性法规议案，出台《兰州市消火栓管理办法》等政府规章。同时，认真落实行政规范性文件“三统一”制度和有效期制度,专门开展统一清理工作，并制定实施《兰州市行政规范性文件前置审查规定》，规范全市行政规范性文件的制定和管理工作；执法培训创建“兰州模式”。针对1.1万名执法人员的庞大培训规模，统筹谋划，精心组织，采取四双一库模式，创建了执法人员综合法律知识培训的“兰州模式”。双循环方式，两个200人规模的班同时培训，循环推进；双班主任制，每个班配备两名班主任，1名负责现场管理，1名负责学员组织；双教材配备，为每位学员配发了《复习大纲》和《测试题库》；双重点授课，理论教学和试题辅导同步进行；从在兰各大院校法学院和熟悉行政法的专家教授、律师中筛选，建立了30人的“教师库”。全市9915名执法人员顺利通过了省上第四轮执法人员网上资格考试，换领了新证，合格率达91.4；知识竞赛展示队伍形象。在5月全市举办的市政府系统47个部门188人参加的依法行政知识竞赛中，创新竞赛形式，采取网上初赛、复赛和电视决赛的方法，并邀请省内专家担任仲裁，公证人员现场公证，既体现了竞赛的公平、公正、透明，又达到了锻炼队伍、提升能力、推动工作的目的；中期督导强化监督实效。从6月16日开始，组成4个督查组，对全市8个县区政府和市政府的53个部门2014年上半年依法行政工作逐一进行了中期督查。召开依法行政督查汇报会，归纳总结工作的亮点和存在的问题，确定解决问题的方案，并发依法行政督查通报，将中期督查中发现的重点问题在全市进行了通报，让各单位对号入座，查缺补漏。举办法制处室负责人培训班，从依法行政、政府立法、规范性文件备案、合法性审查等重点工作方面进行了全方位培训。同时，开展中期督查“回头看”工作，对问题整改情况组织了“回头看”，对推进全市依法行政工作起到了积极作用；示范建设取得明显成效。按照年初确定的县级3-5个，部门1-2个的目标，各县区、各部门高度重视，明确责任，创新理念，夯实基础，结合本地区、本部门特色，确定创建主体，理清创新思路，开展各具特色的创建活动。目前，已向市依法办申报示范点70多个。在9月28日召开的全市依法行政观摩推进会上，3个观摩点的领导在会上作了交流发言，市政府副市长陈远飞到会指导,极大地带动和提升了全市依法行政水平。实践证明，政府法制工作之所以取得了一些成绩，就是忠实践行群众路线的结果，就是坚决反对“四风”的成果体现。
严格对照规定程序
强化措施扎实推进
谋划启动打基础。活动伊始，兰州市政府法制办党组就从五个方面加强了对群众路线教育实践活动的组织领导。早作准备。在全市教育实践活动尚未启动时，提前谋划，收集编印了包含《党章》、习总书记系列讲话、中央和省市委有关文件等内容近30万字的教育实践活动《学习资料汇编》和《党的群众路线教育实践活动基本知识问答100问》口袋书，为深化学习打下了基础；早建机构。2月7日市委动员会后，兰州市政府法制办党组即成立了教育实践活动领导小组，设立了办公室和四个工作组，明确了分工与职责，为活动的有序推进提供了组织保障；早定方案。按照市委统一部署，研究制定了法制办教育实践活动《实施方案》和《征求意见工作方案》，保证了活动方向明确、任务具体；早作动员。在市委动员会召开当日，兰州市政府法制办党组即向全办传达了会议精神，并于2月12日召开党员干部大会，在督导组的现场指导下，对活动进行了全面动员部署；早作宣传。充分利用各种媒体，先后编发《简报》15期，在省政府法制信息网登载信息11条，在《甘肃法制报》、《兰州日报》刊稿18篇，全方位、多角度地展示了教育实践活动的开展情况，做到了宣传到位、认识到位、责任到位、措施到位、研究问题到位，有效推动了活动的深入开展。
“五法”学习强实效。通过制定详细的学习计划，规定丰富的学习内容，组织形式多样的学习活动，使广大党员普遍受到了一次深刻的思想洗礼，较全面地理解、领会了党的政治理论，从而在政治素质和纪律作风上有了比较明显的提高及转变。学习中，按照集中学习不少于7天的要求，采取“学”“读”“讲”“观”“思”五种方法，保证了学习效果。系统学。集中认真学习了党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话特别是“三严三实”和指导兰考县委专题民主生活会时的重要讲话精神；中央和省、市委关于党的群众路线有关会议、文件精神；党的光辉历史和优良传统；省、市第十二次党代会精神及省委十二届六次、市委十二届七次全委扩大会议精神；中央和省、市委领导关于党的群众观点、群众路线的一系列重要讲话精神；《党政领导干部选拔任用条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央改进作风“八项规定”和省委“双十条”、市委“十四条”规定等规定内容,使大家深刻理解了教育实践活动的重大意义、主要内容和精神实质。重点读。对《党章》、毛泽东等同志关于群众路线的《重要论述摘编》、习近平总书记一系列重要讲话等内容反复研读，边学边思，使大家基本掌握了其中的精髓。专家讲。邀请省委党史办调研员李赟作了题为《群众路线在陕甘边革命根据地的实践》的专题辅导，邀请八路军驻兰州办事处纪念馆馆长朱永光作了题为《回首西路军历史，弘扬西路军精神》的专题讲座，邀请市委党校副校长濮政作了《党章》专题讲座，使大家知悉了党密切联系群众、践行群众路线的光辉历史和优良传统，激发了学习党史、学习《党章》、遵守《党章》的主动性、自觉性。组织观。组织参观八路军驻兰州办事处纪念馆,观看《苏联亡党亡国20年祭》、“四风”教育警示片、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等电影，并前往兰州监狱接受廉政警示教育，使全体党员干部切实增强了忧患意识、群众意识和廉政意识。注重思。每次学习确定一个主题，让党员干部带着问题学习，结合思想和工作深入思考；在深入学习思考的基础上每人撰写了至少1篇心得体会；组织开展了4次会议交流发言，阐述心得体会，剖析“四风”危害，查找存在的问题，提出改进措施。
开展批评敢动真。7月28日，在兰州市政府法制办班子成员召开的民主生活会上，班子成员始终聚焦“四风”，实事求是，动真碰硬，以整风精神，严格地自我批评，严肃地相互批评。在党组书记代表班子和个人对照检查发言后，班子各成员依次对照检查发言，每位班子成员的发言都直面问题、深入检查，既找问题，又列事实，真诚地把一个真实的自我展现在组织和同志们面前。本着对事业、对同志、对自己高度负责的态度，勇于亮不足，敢于揭短处，不遮遮掩掩，避重就轻。摘掉有色眼镜，摒弃成见偏见，有话放到桌面上，做到了有一说一、有二说二，知无不言，言无不尽。在敢于批评、善于批评、接受批评的氛围中达到了“红红脸、出出汗”和“团结-批评-团结”的目的。
问题导向促整改。活动中，兰州市政府法制办针对查找出的问题，着重在四个方面进行了改进：改进学习制度。针对学习氛围不够浓厚的问题，认真落实了周四集体学习制度和中心组学习制度，通过优化学习内容，创新学习方式，提升了大家的综合素质。落实了会前学法制度，在每周一例会和周四集中学习时，处室负责人轮流讲法20分钟，提高了大家的法律素养。开展了干部每季度读一本书，每月观看一部培训视频活动，并定期不定期开展学习大讨论，切实检验了学习效果，提高了大家的修养。改进工作理念。针对工作主动作为上有欠缺、协调质量不够高的问题，围绕群众反映强烈的问题，想办法，求突破，在全市组织开展了“提升行政执法年”活动，采取源头预防、过程监督、事后检查等全方位的“组合拳”，将开展好教育实践活动和依法行政工作紧密结合，紧紧围绕“六个坚持”、“六个不断”，即坚持开门立法，不断扩大政策措施的民意基础；坚持源头预防，不断健全规范政策措施的法律依据；坚持严格管理，不断提升执法为民的能力和水平；坚持监督检查，不断强化执法为民的跟踪问效；坚持权力清单，不断厘清法治为民的权力边界；坚持科学决策，不断规范法治为民的制度机制，从解决人民群众反映强烈的突出问题入手，在推进法治为民上狠下功夫，努力实现教育实践活动和法治政府建设同推共进。改进工作落实。针对有些工作只注重安排部署，督导落实力度不够的问题，根据《市政府目标管理责任书》、《2014年度依法行政工作要点》和“提升行政执法年”活动的工作任务，将各项工作对应分解至各处室，签订目标责任书，明确责任领导、责任处室、完成时限、工作标准，确保各项工作落实到人、责任到人。采取月计划、周安排、日调度的方式对各项工作任务逐月列出计划表，每周五以进度表的方式安排下周工作，将工作内容、完成时限和责任人列表上墙。每周一对上周工作进行讲评，对本周工作进行安排。每天召开工作调度会议，对重点工作进行分析研判，解决突出问题。并根据《主任办公会议管理督导落实实施办法》对工作落实情况采取周考核、季通报、年底奖惩的方式，激发了工作动力，增强了工作执行力。改进工作作风。针对开展调查研究不深入、不
