备受关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》于11月1日起已正式实施，这意味着“网约车新政”明确了网约车的合法地位，这是否意味着“黑车”在新政背景下能华丽转身？近年来，兰州市民出行方式越来越多元化，网约车是很快兴起的一种出行方式，毕竟对于消费者而言，能够跑的远收费少的服务就是最好的服务，而网约车就很好地符合了这一点，网约车新政落地话题再度成为社会舆论关注的焦点。
年轻人偏爱网约车服务
随着互联网的高速发展，在传统“打车难”的背景下，网约车服务应运而生，而且在我市发展迅猛，很多年轻市民出行都会提前预约车辆。
现在我们经常会在街头看到这样的一个画面：年轻人拿着手机焦急地等待着自己约好的车到来。小马就经常碰到这样的情况，他告诉记者，以往打出租车经常拦不到，特别是高峰期半个小时都坐不到车，现在有了滴滴打车等约车平台，出行变得更加可控，时间也更好支配。
80后小周是甘肃壹运动健身房安宁店的主管，因为他要常去位于广武门的总公司办公，从安宁区到城关区经常两头跑，他经常烦恼打不到车。因此，小周试着使用“滴滴打车软件”。但每逢通行高峰，用“滴滴”叫出租良久不应，这时就会试着使用“滴滴”叫快车或顺风车。小周告诉记者，如果在客流高峰的时候，用“滴滴”叫出租是很难叫到的，除非主动加调度费，这个调度费要贵十几元、二十元。不然很少有接单的；若叫快车或顺风车，附近的私家车就会接单，不过因为没有取得合法地位之前，网约车主都是违规操作，数量较少，因此常常出现附近没车响应的情况。“不管是叫出租还是快车、顺风车，网约车出行总是非常便捷的，比以前在马路边拦车方便多了，而且可以根据赶不赶时间等情况自主选择。”小周说：网约车合法化是件好事，相信以后乘车外出会更加方便。小王在东部品牌楼经营着一家品服装店，很多品牌代理商会经常来兰州进行业务洽谈，以前每次都要用自己的车去接客户，现在，她经常预约滴滴专车、神州专车去接客户。小王认为，这样不仅节约了成本，也更加方便。
“只要是上班高峰期，尤其是雁滩这一带，想打个出租车还真是比较困难。”22日，王女士告诉记者，因为要带孩子去西关参加钢琴班，为了不耽误学习时间，她提前一天用打车软件预约了快车，虽然比平常打出租车要多好几块钱，但“很准时，一出小区门口，约好的车已经等着了。”对于网约车的出现，王女士有自己的看法。出租车是一个城市的窗口和形象，这几年兰州新上了不少出租车，干净、整洁，但还是有一些出租车，车内烟味、汗味混杂，如果司机再抽烟，偶尔接打电话说几句粗话，“整个人感觉都不好了！”王女士表示，自己为数不多的几次用网约车，干净舒适不说，司机也很有礼貌，还会适时地开空调，“感觉真的很不错”。采访中，记者发现乘坐过网约车的市民还真不少。其中70、80后群体有过网约车经历较多。市民出行选择网约车主要原因就是便宜、方便。
兰州也是与网约车接触较早的城市，早在2014年初，快的、滴滴等网约打车软件便先后登陆兰州。今年以来，兰州网约车市场迅猛发展，滴滴出行、优步、神州专车、易到用车、一号专车等国内各网约车平台公司纷纷在兰州市场布局。网约车平台运营逐渐成熟，司机、用户群体随之快速增加。顺应市场发展趋势，今年5月31日，经兰州市国资委批准，兰州国资利民资产管理有限公司、兰州交通发展建设有限责任公司、兰州三维大数据标准化研究院有限公司共同发起成立兰州首家新型网络约租车公司——“益民约车”。当日，“益民约车”首批购置的500辆油电混合车辆正式发车试运行。至此，兰州网约车形成了本土、外埠平台共同发展的格局，兰州网约车市场繁荣的景象初见端倪。
网约车服务更具灵活性
85后小伙张刚(化名)刚刚当上父亲不久，儿子的出生让这个家庭开支一下子多了起来，过日子也显得拮据。去年他将自己的大众车加装了容量为12方的天燃气罐，现在他除了在私企上班外，空闲时间就兼职当滴滴司机。张刚告诉记者，他一般在周末出来开车，主要集中在晚上。“我一般晚上吃完饭，从7点跑到11点左右，一瓶气大约40元左右，能跑130多公里，跑网约车非常划算”据介绍，兼职做司机很多情况下拿不到滴滴的补贴，不过也能赚点额外的生活费。他给记者算了一笔账，周末两天每天可以赚300元左右，平时一个晚上最多能赚100多元，这样一个月下来可以额外赚3000元左右，好的话可以达到4000元。“趁现在年轻，多赚点，补贴家用，不然房贷加上小孩子刚出生，压力实在有点大。”22日下午3时，网约车司机王师傅通过滴滴平台，3小时接到7单，收入160多元，“最近单双号限行一周我就跑两天，平时要正常工作，休息时在家闲着也是闲着，还不如出来赚点外快，我觉得很好。”
2014年，吴师傅曾有开“滴滴”的想法，因为他经常到外地出差，发现南方城市使用“滴滴”打车的较多，他嗅到了“网约车”的市场，不过当时他到有关部门咨询办理相关手续，却因政策原因被拒绝了。王师傅称，以前经历过的微信朋友圈“约车”，其实就是网约车的一种，“网约车”的出现确实带来不少便利，身边一些有车的朋友在听说“网约车”合法的政策出台后，也产生了注册网约车的想法。
早在两年前，当滴滴等网约车平台出现之后，极大的方便了偏远地区人民出行，市民“没有到不了的地方”，很多上班族买房不需要再看“地铁脸色”。也就是说，滴滴们打通了中国的“城市末梢”，间接加速了城市化进程。据不完全统计，兰州市网约车司机达一万人以上，有大量下岗再就业工人、失业人员等。
网约车的合法化是否分割了传统巡游出租车这块“蛋糕”？我市某车行司机王师傅有着不同的看法。王师傅是一位爱聊天的司机，当记者谈及各种网约车和快车时，没想到一下子打开了话匣。“前几年网约车还比较少，但这两年发展非常快，对出租车收入没有影响是不可能的，但是冲击不大，同样的起早贪黑的开车，不如去开网约车更赚钱还自由，他身边真有几个同行转岗了，但他一直忍着没动心思”王师傅说。主要原因是这种事来的快，估计去的也快。这种钱到底能赚多久谁也不好说。其次，用软件叫车的多以年轻人为主，中老年人不太会用软件叫车，所以出租车在街上揽客还是很有市场的。另外，以前这各种网约车辆进入门槛太低，政府当然也不会放任不管。“这个月网约新政实施后，圈子里还没听说具体规定，但有一点是肯定的，出租车司机需要具备三年以上驾龄，无重大交通事故，还到运管部门考取道路旅客运输驾驶员从业资格证，凭证上岗，才能获得驾驶营运车辆的资格，仅凭这一条网约车司机估计都没考过。
“虽然无法取代原来的传统出租车行业，但这是时代发展的产物”在采访中，许多市民纷纷表示网约车合法性应该支持。市民秦先生称，网约车合法化，符合出行需要，顺应市场需求。因为传统的出租车行业处于相对垄断的地位，没有竞争，服务质量如何提升？“网约车”合法化后，乘客多了一种选择，二者可以比较，相互竞争，更有助服务质量提升。并且，现在已经是信息时代，“路边拦出租”已经满足不了乘客多样化的乘车需求。从2015年7月起，兰州市网约车数量逐日增长，从滴滴打车到神州专车、易道用车再到本土益民约车。“打车难”是兰州市民人人皆知的一种出行感受，而网约车的出现，却在暗中优化市民出行问题，重新划分市场的新格局。
打造网约车平台迎接新政落地
网约车辆是否做好新政落地充分准备？对此，记者致电采访了滴滴出行公关部经理魏域涛。魏经理称，据滴滴出行今年8月发布的统计数据显示，滴滴在兰州上线一年多时间，已经为兰州提供了1.4万个灵活就业机会，累计服务兰州市民和游客超过31.5万人次。兰州市的滴滴司机中70后、80后的占比最大，分别达到24.9和55，另有约13.6的司机为90后群体。另据10月31日公开发布的统计数据显示，兰州市机动车保有量已达884979辆(其中，私家车465994辆)，由此带来的机动车尾气污染和道路交通压力已成为兰州市亟待解决的问题之一。
“目前还没有最新的数据统计，截至今年8月份一次统计显示，滴滴出行发布《兰州市移动出行(滴滴)就业及社会发展分析报告》显示，截至2016年6月底，滴滴为兰州提供1.4万个灵活就业机会(包含快车和代驾司机)，占兰州2014年第三产业从业人员的1.2，滴滴快车在兰州上线400天后，已服务超过31.5万兰州市民和游客”魏经理称。
网约车辆如何应对新政门槛？魏经理说，其实新政规定的准入问题早已在三年前提前布局，对其新政规范要求滴滴打车已逐步规范实行，面对每天大量的订单挑战，安全事故、保险要求也逐渐成熟。让私家车运力通过互联网平台进入到城市出行的服务队伍当中，从而解决兰州打车难问题。新政落地后，贵州等地出现了其他一些小型的网约车平台，新政的出台对其而言只会更加规范严格。他说，关于安全管理，我们在审核阶段，司机、车主在注册“滴滴”出行账户时，需要提供“身份证”、“驾驶证”和“车辆行驶证”信息。在司机、车主背景审核与筛查方面，“滴滴”与多个相关部门展开了紧密合作。目前“滴滴”在兰州上线了车辆一致、行程、紧急求助等功能，在乘车前、行程中为乘客及车主的安全保驾护航。除此之外，“滴滴”快车还为车主及乘客提供高达120万元的人身意外伤害保险。目前兰州地区滴滴打车号码保护，代驾、顺风车、出租车、司机端和乘客端都开通了，快车目前只开通了司机端，接下来会逐步覆盖到乘客端。
网约车新政对司机人员也做了严格要求，我们正在按照新政的要求，对驾驶员准入进行审核和清理。同时也呼吁，网约车驾驶员考试能够进行更多创新，如借助于互联网平台向驾驶员推送培训内容，开展网上考试等，既满足管理的需要，又能为广大网约车驾驶员提供便利。
网约车新政即将落地
“网约车新政”明确了网约车的合法地位，可是鉴于各地情况不同，“网约车新政”只提出了大的框架，操作细则还需各地具体敲定。我市运管部门早在今年5月调研走访，积极推进新政落地事宜。记者了解到，对于此次新政落地政策，兰州市城运处首先肯定，兰州将按照国家交通部的大方向：逐渐规范、约束网约车，并让其合法化。使网约车和巡游车也就是传统出租车共同为兰州市民出行提供方便。按照“网约车新政”的要求，地方政府对当地网约车的具体管理标准和营运要求有很大的裁量权，兰州市运管部门首先提出了制定兰州市“网约车新政”细则的具体思路。
兰州市城运处相关负责人称，事实上网约车合法化，并不是网约车司机想象的那样，即只要通过网约车平台申请就能随意当网约车司机。对于网约车司机来说，这本身是对政策的一种误读。这里说的网约车合法化，是网约车司机首先要满足交通部60号令所提出的各项条件，然后通过申请、许可等一系列程序成为网约车司机，并且接受监管部门的和平台公司的管理来实现合法化。
“对于我市网约车的数量问题也是市民普遍关注的焦点，管理部门会对根据实际老百姓市场需求制定网约车的数量，无论是网约车还是出租车必须要满足居民出行需要，这才是根本目的”该位负责人称。据了解，在新规中明确鼓励传统出租车转型网约车市场，让传统出租车企业获得了利用互联网等新技术手段提升自身的机会。同时，传统出租车还可学习网约车企业在运营管理上的灵活性。兰州市城运处负责人表示，兰州将利用互联网技术转型，改变管理方式，提升传统巡游出租车行业服务质量。目前，兰州传统巡游出租车网约平台也在积极研发搭建中。
