为深入贯彻《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号）、《国家发展改革委等部门关于印发＜深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023）年＞的通知》（发改社会〔2021〕1505号）精神，按照《兰州市人民政府办公室关于印发兰州市促进家政服务业提质扩容实施方案的通知》（兰政办发〔2020〕26号）工作要求，为深化推进兰州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动，更好发挥示范引领效应，制定本方案。
一、行动目标
充分发挥“领跑者”重点推进城市带头引领作用，从发展员工制家政企业、推动家政进社区、打造知名家政品牌、持续提高家政从业人员素质、提高家政从业人员待遇、引领家政产业集聚发展、推动家政领域信用建设、强化财政金融支持、推动家政服务标准化等方面加大工作力度和政策支持，进一步促进家政服务业品牌化、规范化发展，扩大家政服务和产品有效供给。到2023年，培育5家以上品牌化员工制家政企业（员工制家政服务员占比超过50），社区家政网点服务能力覆盖率达到90以上，10的家政从业人员接受过家政相关学历教育。
二、重点任务
（一）发展员工制家政企业
1.落实发展员工制家政企业相关政策。引导员工制家政企业应依法为员工制家政服务员购买社会保险，签订劳动合同或服务协议。积极推进符合条件员工制家政企业按规定享受社会保险补贴、稳岗返还、职业技能培训等政策。（市人社局、市商务局、市医保局按职责分工负责，各区县政府落实）
2.为员工制家政企业从业人员提供住房保障。将符合条件的员工制家政企业从业人员纳入保障性租赁住房等住房保障范围。引导有条件的员工制家政企业提供宿舍型保障性租赁住房。积极探索对无法安排宿舍的员工制家政从业人员给予住房补贴，采取多种方式帮助家政从业人员改善居住条件。（市住建局、市商务局按职责分工负责，各区县政府落实）
3.制定推行合同示范文本。根据实际制定推行家政服务员劳动合同或服务协议、家政三方服务合同等合同示范文本，在员工制家政企业中大力推行使用合同示范文本，引导规范签约履约行为，维护各方当事人权益。争取到2022年底基本实现员工制家政企业使用规范合同文本全覆盖。鼓励有条件的地方探索使用电子合同。（市商务局、市市场监管局、市人社局按职责分工负责）
4.大力推行家政服务新模式。引导家政企业创新非住家的“点单式服务”“分时段服务”新模式，逐步突破“住家保姆24小时在岗模式”限制，探索家政从业人员实行轮班制度，引领家政服务职业化发展。（市商务局牵头，各区县政府落实）
（二）推动家政进社区
5.设立家政社区服务网点。鼓励家政企业在社区设置服务网点，其租赁场地不受用房性质限制，水电等费用实行居民价格。支持依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施设立家政服务网点，适当减免租赁费用。可采取整体签署协议的方式，推动家政企业以连锁形式在社区设立服务网点。推动家政企业共享社区服务场地。积极探索对家政社区服务网点装修、升级改造、信息化建设等进行专项补助。（市商务局、市住建局、市民政局、市财政局按职责分工负责，各区县政府落实）
6.提高社区家政供需对接效率。社区开展家政服务需求调查研判，形成居民家政服务需求清单，引导家政企业按需制定服务供给菜单，建立便捷畅通的消费评价机制。以购买服务等方式，为辖区内困难群体提供居家上门家政服务，解决与特殊人群特点相适应的服务供给缺乏问题。（市商务局、市市场监管局、市残联按职责分工负责，各区县政府落实）
7.优化社区家政服务供给方式。优化提升社区生活服务圈，构建家政社区示范性消费场景，推动家政与养老、托育、电商、物业等融合发展，加快开展在线预约、上门服务、便捷支付等一站式服务，建立“家政服务超市”。构建“政府 企业 社区服务”社区家政服务新模式，全面打造“技能培训 推荐就业 家政服务”全链条家政社区服务。发挥党建引领示范作用，举办“我为群众办实事”“红色家政”等主题活动，积极开展社区家政志愿服务。（市人社局、市商务局、市住建局、市直机关工委、市妇联按职责分工负责，各区县政府落实）
（三）打造知名家政品牌
8.培育知名家政品牌。打造地域性家政品牌，培育家政服务龙头企业。推动酒店业、物业、养老服务业、互联网业、制造业、房地产业等大型企业进入家政服务领域，实现家政服务业跨界融合发展。（市商务局牵头，市民政局、市住建局、市市场监管局、市大数据局、市发改委按职责分工负责，各区县政府落实）
9.开展家政服务机构评价。推动引入第三方评价机制，从员工制发展程度、推动家政进社区、打造知名家政品牌、提升服务质量和创新服务品种、开展员工培训、行业自律和诚信经营、推动制定行业标准与法规等方面进行综合评价。（市商务局、市人社局、市市场监管局、市司法局按职责分工负责）
10.积极开展优质家政企业交流活动。积极组织参加博览会、品牌推介、展销会、家政新服务产品发布会等活动，遴选群众反映良好的家政企业、竞赛成绩优异的家政从业人员，组建家政领域重点推介企业库及家政领域人才库。（市商务局牵头，市人社局、市委宣传部、市科技局、市大数据局、市发改委按职责分工负责，各区县政府落实）
（四）持续提高家政从业人员素质
11.推动家政进校园。推动学校开展家政教育活动，增强学生家政劳动技能，树立正确的家政劳动观和职业观。大力发展职业教育，鼓励职业院校开设家政相关专业，扩大招生规模。推动家政企业积极与开设家政相关专业的院校开展合作，建立学生实习实践和对口就业机制，共同研制有关标准、组织教师企业实践、推广实施“学历证书 若干职业技能等级证书”（简称1 X证书）制度、研发创新服务项目等。（市教育局牵头，市人社局按职责分工负责）
12.大力培育产教融合型家政企业。鼓励家政企业参与举办职业院校或家政相关专业建设，支持职业院校与家政服务企业开展订单班培养。建设家政产教融合实训基地。在政策允许的情况下，以较低成本向家政企业提供闲置厂房、社区用房等作为培训基地，共享职业院校、社区教室等培训资源。（市发改委、市教育局、市商务局、市住建局按职责分工负责）
13.深入开展岗位培训。严格推行新上岗家政服务人员岗前培训制度。在岗人员每两年至少得到1次“回炉”培训。统一规范培训标准，增加心理学、家庭教育学等培训内容，推动公共实训基地为家政企业提供家政服务培训场地，加强家政职业经理人培训。（市人社局、市教育局牵头，市商务局、市总工会、市妇联按职责分工负责）
（五）提高家政从业人员待遇
14.实行技能等级认定和完善薪酬分配制度。积极推进家政服务人员技能等级认定。对满意度高、口碑较好、信用诚信好的优秀家政服务人员在技能评定上可破格晋升技能等级，实行体现技能价值激励导向的薪酬分配制度。（市人社局负责，各区县政府落实）
15.提供更好体检服务。严格落实家政服务员分类体检制度，按要求进行体检。组织领跑企业每年免费为家政从业人员提供一次以上体检，并办理健康证，可在家政服务人员同意的前提下免费为其增加体检项目。（市卫健委牵头、市商务局按职责分工负责，各区县政府落实）
（六）引领家政产业集聚发展
16.科学谋划产业集聚。建立健全家政电子商务公共服务平台，推动家政服务与养老、托育、物业、健康服务业、中医药服务等产业融合发展，链接和整合行业资源，解决分工合作问题，实现高效便民集中分布、统一服务标准、规范培训秩序、研发新兴家政服务项目，“抱团”发展。（市大数据局、市住建局、市科技局、市民政局、市卫健委、市人社局、市发改委按职责分工负责，各区县政府落实）
17.搭建区域间供需协作机制。支持家政企业与省内其他城市以及东西部协作城市建立家政服务人员供需协作机制，不断拓展家政服务平台和东西协作外沿。（市商务局、市人社局、市大数据局按职责分工负责，各区县政府落实）
（七）推动家政领域信用建设
18.完善家政信用服务平台。建立完善家政服务企业信用信息采集、共享管理、监督、评价和公示机制，服务广大家政服务消费者，促进家政服务业信用体系建设工作见成效。探索建立消费者服务评价标准和评价信息归集机制。健全家政服务员跟踪评价制度。建立健全家政服务信用记录管理制度，逐步实现家政信用记录“可追溯、可查询、可评价”。（市商务局、市发改委、市财政局、市市场监管局按职责分工负责）
19.完善家政信息录入机制。依托商务部家政服务信用信息平台，继续组织家政服务企业和家政服务人员录入并完善信息。将家政企业需要录入的企业信用信息、员工制家政从业人数、中介制家政从业人数纳入企业年报“多报合一”范围。（市商务局牵头，市市场监管局、市公安局、市发改委按职责分工负责，各区县政府落实）
20.开展家政企业信用建设专项行动。按照《关于印发<关于开展家政企业信用建设的行动方案的通知》（发改办社会〔2021〕643号）要求，重点督促被依法列入严重失信主体名单的家政企业履行法律义务，被行政处罚的家政企业开展整改，激励受到行政奖励的家政企业推送奖励信息并集中公示。组建优质服务企业进社区，推介家政诚信服务品牌。（市商务局、市发改委、市市场监管局、市公安局按职责分工负责，各区县政府落实）
（八）强化财政金融支持
21.强化经费保障。在统筹利用现有相关资金渠道基础上，积极支持家政服务业提质扩容“领跑者”行动。在社区服务网点和家政培训基地建设、家政服务员技能培训、员工制家政企业发展等方面进一步加大政策支持力度。（市财政局、市商务局牵头，各区县政府落实）
22.提升金融服务质效。深入开展家政服务“信易贷”工作，引导和鼓励银行业金融机构加大对符合条件的家政企业融资支持力度。鼓励引导银行业金融机构丰富金融产品和服务供给，在风险可控的前提下，有效满足家政企业合理资金需求。（市政府金融办、市商务局按职责分工负责，各区县政府落实）
（九）推动家政服务标准化
23.加强家政行业规范发展。主动加强家政服务领域国家标准的实施推广，建立兰州市家政服务标准体系。积极推进家政企业、家政服务标准化建设。（市市场监管局、市商务局、市司法局、市发改委按职责分工负责）
24.规范家政服务价格秩序。指导家政企业明确家政服务项目清单，所有服务项目明码标价，以适当方式向社会公开，价格水平符合各地实际消费情况。规范合同价格相关条款，严格执行合同，对随意涨价行为加强监管和行业自律。（市市场监管局牵头，市商务局按职责分工负责，各区县政府落实）
25.促进家政行业协会发展。积极指导家政行业协会加强自身建设，推动行业自律以及促进城市间行业交流，积极培育扶持家政行业协会发展。（市商务局落实）
三、保障措施
26.加大支持力度。市级有关部门要形成政策合力，支持兰州市（领跑城市）申报产教融合基地建设、双创带动就业建设、返乡入乡创业园建设等项目，培育产教融合型家政企业。按规定落实好职业技能培训补贴、创业培训补贴以及职业技能鉴定补贴政策。鼓励提高职业技能培训补贴标准。全面推行职业技能等级认定，下放家政职业技能培训资质审批权限，放宽产教融合型家政企业准入条件，五一劳动奖、五一巾帼标兵、三八红旗手（集体）、青年文明号等评选表彰给予倾斜。
27.加强组织领导。充分发挥家政服务联席会议作用，各相关部门各司其职、通力协作，统筹协调解决突出问题，加大支持力度，创新发展政策，优化服务环境，确保工作稳妥有序推进。各区
