（二）基本原则
坚持顶层设计。加强顶层设计规划，集中各方面优势资源，形成系统的、统一的协调推进机制；同步完成国家宽带示范城市、智慧城市试点城市、国家信息惠民试点城市、国家信息消费试点城市等建设目标。大力发展网络经济、经济、智能制造，降低全市资源配置成本、提高资源配置效益，把可持续发展作为智慧兰州发展的关键一环。
坚持统筹协调。按照全市一盘棋的协同推进要求，整体考虑各领域、各单位、各系统的重点建设项目，统筹协调，稳步推进；以建设兰州智慧城市发展为目标，结合兰州三维数字系统的品牌影响力和雄厚发展基础，与贵阳、银川、克拉玛依等智慧城市发展先进地区协调沟通，吸收引进成功建设经验，依据我市自身特色，发挥后发优势，实现超越发展。
坚持创新驱动。坚持把创新作为智慧兰州建设的动力之源，完善有利于创新的制度环境;充分发挥信息技术融合作用，促进技术创新、模式创新、管理创新和制度创新等，引领智慧兰州各项建设和应用快速提升；加快应用、服务、产业一体化发展，通过智慧兰州建设及公共服务带动新兴产业发展，积极发挥新兴产业对智慧兰州的带动作用，形成良性循环。
坚持共享开放。着力推进信息基础设施统筹建设，坚持基础设施集约建设、信息资源共建共享；推动信息资源整合，加快政府数据开放共享，提升社会治理能力，加强创新与共建共享步伐；坚持“引进来”和“走出去”并重，对接“一带一路”国家战略，提高对外开放水平，重点推动国际技术、智力、资本等关键要素向兰州市汇聚；实施“走出去”战略，加快供给侧结构性改革，大力支持兰州市三维数字产业开拓省内外市场。
（三）发展目标
到2020年，兰州市基本实现城市管理信息化，建成广泛覆盖、深度互联、协同共享、智能处理、开放应用的“云上兰州，数据城市”新模式，引领西部城市智慧城市建设的发展方向，为全国的智慧城市建设积累经验，促进信息产业、传统产业和实体经济的高度融合，促进产业结构调整、转型升级及新的增长极培育。
基础设施建设水平不断提升。到2020年，全面建成城乡全覆盖的光纤网络，实现宽带信息网络城乡均衡发展。骨干网络容量大幅提升，宽带应用水平全面提高，移动互联网全面普及，无线局域网络（WLAN）在重点区域覆盖、基础设施智能化改造和服务能力提升和云计算中心、云计算应用平台等应用基础设施的核心地位不断巩固，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。
数据资源深度开放共享应用。到2020年，基础信息资源共享利用程度明显增强，规范基础信息资源的采集源头和渠道，实现“一数一源”、多部门共享校核，率先推动人口、法人单位、空间地理信息等基础信息资源多部门共享；逐步实现不涉及保密信息和隐私信息的公共信息资源向社会开放；实现全市部门间政务服务应用系统的互联互通，进一步完善一体化网上政务服务体系。
公共服务保障效果显著。到2020年，加强部门间政务服务应用系统互联互通，完善一体化网上政务服务体系，实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”；加强为民信息服务的用户端整合，扩大政府民生信息服务受众群体，推动政府民生信息服务网络化、移动化和便捷化；完成建设云计算、物联网、大数据等公共支撑型应用平台；“互联网 ”在教育、医疗、社保、养老、交通、文化等领域的渗透融合成效明显。
新兴产业培育成效明显。到2020年，全市农业生产集约化和管理现代化水平大幅提高，充分体现信息化对农业现代化和新农村建设的支撑作用。建设一大批智能制造、绿色制造和服务型制造的“智慧企业”，推动信息化改造升级及全流程集成，推动产业链上下游企业间实现供应链协同。发展一批面向政务应用、文化创意、医疗卫生、食品安全、中小企业等领域的云计算服务示范应用，形成一批满足重点领域需求的安全可控关键技术和产品，初步建立较为完整的技术体系和管理服务体系，形成云计算产业链。发展大数据产业，打造全省大数据产业基地，建设西部一流的大数据存储灾备中心和大数据应用服务平台；建立面向中西亚与欧洲地区的金融结算数据中心、商品贸易流通电子商务平台。
社会综合治理水平显著提升。到2020年，加强移动互联网、物联网、大数据等新技术的融合应用，重点突出社会公共服务数据融合、信息共享和业务协同水平的建设，建成全市统一、覆盖城乡的三维大数据公共服务管理综合应用平台；市政管理、人口管理、交通管理、应急管理、食品药品安全等社会管理领域的信息化体系基本形成，统筹数字化城市管理系统、空间地理信息等资源，提升全市社会综合治理能力、分布式治理能力和自组织式治理能力。
发展环境不断优化。到2020年，加强统筹协调和顶层设计，健全信息安全保障体系，包括政府系统和数据灾备体系基本建成，网络安全应急预案逐步完善，云计算、大数据安全监管体系逐步健全。切实增强信息安全保障能力，建设全市统一完善的电子政务安全保障体系。建立信息安全等级保护制度和安全风险评估体系。制定信息安全总体实施规范和不同行业应用指南，建立信息安全责任体系。建立重点信息系统的应急安全机制，组织应急预案编制和演练，提高信息安全事件应急处置能力，增强信息基础设施和重要信息系统的抗灾能力，为“智慧城市”保驾护航。
三、四项基础工作
（一）推进宽带网络升级，致力“网络强市”
推进全市高速大容量光通信传输系统适度超前建设，提升骨干网络容量和网间互通能力。加快全光纤网络城市建设，实施城区铜缆光纤化改造工程，加快推进光纤入户到企，不断提升城市宽带基础设施服务能力。着力缩小城乡数字鸿沟，推动农村区域光纤到村入户。完善4G网络覆盖，提高网络质量，实现4G网络对城市地区的深度覆盖，以及对农村地区的有效覆盖。加大5G网络研发及实验支持。推动无线局域网络在全市重点区域的全面覆盖，为用户提供高速便捷的互联网接入服务。大力推进三网融合，加快广电网络数字化、双向化改造，支持多媒体广播电视、IPTV、手机电视、双向数字电视等业务发展。加快应用基础设施与网络建设协同发展，增加主要业务应用所需带宽配置，实现互联网信源高速接入和网络流量高效疏通。
专栏1信息基础设施提速升级工程
主要内容：统筹制定宽带信息网络建设规划，推动宽带发展纳入城乡发展、土地利用总体规划。大力建设通信基站和重点场所室内分布系统，重点强化政府机构、企事业单位、密集公共场所、交通枢纽、商务楼宇五大区域的无线信号室内分布系统建设，实现光缆、管道、基站等通信基础设施的共建共享。推进宽带普及提速，推动新建住宅的通信设施采用光纤接入方式，加快老旧小区光纤到户改造。实施农村宽带普遍补偿机制试点工程，不断提高农村地区的光纤网络家庭住户覆盖率。支持基础电信运营商在兰州市开展5G网络的试商用。支持第三方信息服务商在全市高校、三级以上医院、4A级以上景区、四星级以上宾馆、大型商业场所及文化娱乐场所、机场、车站、住宅小区等公共区域部署无线接入点，提供免费高速互联网接入服务。采用大容量100GOTN（光传输网）持续提升和优化传输网络，建设多路由光缆优化网络结构。重点支持中国电信兰州新区通信枢纽中心、中国移动（甘肃）数据中心、省广电网络公司兰州新区云计算中心、三维大数据云计算中心等项目建设，推动西北中小企业云计算平台、阿里飞天云平台建设。加强高清监控设备、智能传感器等感知终端在全市范围内的部署。
主要目标：到2020年，全市城域网出口带宽达到3000G。全市城区基本实现铜缆接入小区光纤化改造和光纤到楼入户，全市宽带用户平均接入速率超过30Mbps,城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力达到100以上，部分用户达到100Mbps宽带接入能力。宽带进入乡村，100行政村通光纤，累计建成移动基站1.9万个，其中4G基站1.6万个。责任单位：市工信委、市建设局、市规划局、市大数据局。
（二）完善数据资源体系，致力“数据强市”
进一步完善人口、法人、空间地理、宏观经济、城市部件等基础数据库，提升数据规模、质量和应用水平。加强顶层设计，大力推进政府和公共事业领域数据资源的整合集聚，探索建立部门间政务信息资源共享体系，实现政务信息资源的统一采集、动态更新和实时交换。支持建立与公共信息资源开放相适应的体制机制、推进路线，推动公共信息资源开放模式创新，探索政府与社会共享交换数据机制，促进政府与社会大数据融合汇聚。加强大数据应用创新能力建设，在不同领域、不同行业着力建立政产学研联动、大中小企业协调发展的数据体系。
一是加快完善基础信息资源体系。进一步强化重点基础信息资源库功能，健全现有人口、法人、宏观经济、空间地理等基础信息资源库的信息采集、动态更新、有序共享等机制，在四大库基础上，增加证照库、房屋库、部件库和业务库，推进重点领域政务信息资源建设与共享应用。到2018年，跨部门共享校核的全市人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库等基础信息资源体系基本建成，实现各领域信息资源汇聚整合和关联应用。
二是加快推进政府数据资源开放。制定兰州市政府数据资源共享管理办法，充分利用全市统一的电子政务网络，加快构建跨部门的政府数据统一共享交换平台。制定公共机构数据开放计划，落实数据开放和维护责任，稳步推动公共机构数据资源统一汇聚和集中开放，推动建立政府部门和事业单位等公共机构数据资源清单，依托政务服务网和市数据资源共享门户网站，有序开放政府数据，方便全社会开发利用。结合信息惠民工程实施和智慧城市建设，推进三维数字系统平台和市政府数据资源交换共享平台对接，建立政府和社会互动的大数据采集机制，制定政府数据共享开放目录，实现市级各部门数据资源的横向联通和市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）数据资源的纵向贯通。探索与省直部门条块结合、联合试点，实现公共服务的多方数据共享、制度对接和协同配合。到2017年，兰州市大数据中心与各部门应用系统、数据库相互联通，全市各级各部门主要政府数据资源基本实现整合共享。
专栏2公共信息资源集聚掘金工程
主要内容：开展全市、区（县）、乡镇、社区（村）四级政府部门政务信息资源现状的摸底调查工作，梳理归纳政务信息资源的类别、内容、容量、密级和技术规范情况。制定政务信息资源整合共享推进工作方案，明确各部门数据资源共享的范围边界、交换机制、数据标准和使用方式。统筹考虑四大基础电信运营商数据中心、兰州新区数据中心等的硬件设施基础，完善兰州市大数据中心，与政府部门业务数据库互联互通并保持实时交互更新。加强对采集的政务数据的清洗、关联、整合和管理，提升数据表达能力和应用价值。探索政企合作开发基础信息资源，制定兰州市公共信息资源开放目录和路线图，逐步开放教育、医疗、交通、旅游、食品安全、环保等与民生密切相关的公共信息资源。支持三维大数据标准化研究院、北科
