其实，早在2007年，本地媒体就曾报道，“有人将大量生活污水和粪便排入自流沟。”
苯超标事件发生后，兰州市政府于4月15日宣布，三天内要将贾家堡村和牟家堡村的村民全部搬离。按照西固区政府宣布的政策，搬迁人在公告发布第一天签订协议并搬迁完毕的每户一次性奖励3万元；第二天签订协议并搬迁完毕的每户一次性奖励2万元；第三天签订协议并搬迁完毕的每户一次性奖1万元；超出三天的不予奖励，搬迁人三天以内搬迁完毕的每户一次性发放应急补助款5万元。
本来，搬离这个化工污染区是大部分村民的期待。一份30多名村民签名和按指印的“告西固区人民政府领导书”上，列举了“高危环境”“高污染环境”“高中毒环境”“易爆炸环境”，他们于3月8日和4月9日集体到市政府和区政府上访，请求“尽快脱离这水深火热，提心吊胆，危及生命的环境”。
但这么强制搬迁，又令很多村民不满，“我们地没有了，又没有工作，就这么点奖励，以后怎么生活？”
补历史欠账
在事故现场，三个施工队伍已开始了旧自流沟的破拆。兰州威立雅要求现场施工24小时不间断进行。
4月14日，兰州威立雅副总经理闫晓涛宣布，经研究，决定将三号和四号自流沟改为直径1.6米的球墨铸铁管，经过招标确定新兴铸管股份有限公司为供货单位，两批管材共124米于13日晚间送达现场。
按照政府的要求，从4月14日起，用一个月的时间，先对四号和三号自流沟安全隐患突出的1620米区段敷设直径为1.6米的球墨铸铁管，具备安全输水条件；从5月14日开始，再对四号和三号自流沟剩余的1472米区段敷设直径为1.6米的球墨铸铁管，实现全线安全输水。整个工程的工期约三个月。
实际上，鉴于国内市政供水管网因为历史欠账而带来的隐患，从2009年起，住建部已开始组织专家编制《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》(下称《新规程》)，并在2013年11月批准其为行业标准，自2014年6月1日起正式实施，与原有的1994年颁布实施的技术规程配套使用，形成供水、输配水标准接轨。
《新规程》要求对于存在安全隐患的管道，根据相应记录进行分析，有计划地进行修复和改造。其中，老旧管网的修复提倡使用新材料、新工艺、新设备。起草者、北京工业大学建筑工程学院教授周玉文说：“新材料主要是指把原来的水泥沟渠、水泥管换成球墨铸铁管和铸钢管”，具体的改造方法则因地制宜。
改造所用资金将由地方政府及自来水公司支付，最终由住建部对改造情况进行验收。目前，《新规程》仅是一种指导性方案，也没有时间表，不过，它被视为一种未来政策导向。
在中国城市规划设计研究院水务与工程院副院长谢映霞看来，使用服役年久的管网是全国老旧水厂的普遍现象，是历史欠账问题。兰州事故给予全国的警示是，要及早对全国每个城市的供水管网进行摸底调查评估，必要时更换，重视维护检修。
开辟新水源
要长期解决兰州供水隐患问题，一方面重新更换管线，另一方面是将供水管线最大化绕开工业区，有必要进行实地调查评估，对该区域进行重新规划。“两种措施并用，才是最保险的。”北京市城市规划院副总工程师王军说。
关于市政管网和输油类化工管网的安全距离，目前还没有明确国标。2006年颁布实施的《室外给水设计规范》，只界定了水厂的防护距离，而对地表水管线周边环境及管道规划没有详细提及。在国家现行的《城市工程管线综合规划规范》中，也仅提到了各类市政管线在地下的几类排布规范，但没有针对市政管线与石化类有污染隐患的管线的铺设要求。
这也暴露出国内城市在两者规划之间的随意性，比如，青岛黄岛中石油输油管线泄漏导致爆炸事故就是典型一例，原油泄漏燃爆后，直接危及其他管道，导致断气断水。
类似兰州输水管线与其他管线交叉重叠问题，《新规程》明确要求，对穿越管应进行定期检查维护，并且要按程序检查管道内有无异常情况，在此基础上才能进一步检查管道防腐、渣物及漏水情况，并根据发现问题及时修复。
除了查看日常问题外，还要查看管线周围的环境有无变化，以及周边污水、有毒有害物质等危害安全供水的活动。巡检周期不宜大于5天－7天；对重要管段巡检周期以1天－2天为宜，需建立管理台账，制定应急预案，并且应尽快制定改造计划，适时进行更新改造。
一个城市供水的主干线，相当于生命线。兰州规划层面的矛盾在这次水污染事故后进一步凸显。兰州作为全国唯一没有第二水源的省会城市，是长期以来城市安全供水的一个短板。
对此，兰州市政府新闻办公室主任王柠说，多年来，市委市政府一直在谋划和争取，去年已经启动了从刘家峡水库引水的第二水源建设项目的前期工作，原计划今年3月份开工，但因为投资方的原因，没能按期实施，“省委省政府对这个项目高度重视，我们将创造条件，尽快开工建设，从根本上解决城市安全供水问题”。
谁的责任？
2008年4月，兰州市决定投资1.5亿元，用于彻底清理整治自流沟，并拆除水源保护区内8万多平方米的违章建筑。当时是如何整治的？就此《财经》记者追问相关政府工作人员，却无人作答。
兰州市政管理处的工作人员表示，自流沟是由兰州威立雅自主管理的管网，责任应该由企业承担。王柠于4月15日也表示，兰州威立雅是2006年引进的外资合作项目，合资后确实存在监管不够到位的问题。
闫晓涛则表示，兰州威立雅是否应该承担责任，承担怎样的责任，事后政府会对相关责任人进行调查，对各方责任进行界定后，会给大家一个说明。
按《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》，水厂应建立日常保养、定期维护和大修理三级维护检修制度。应对输水管线进行日常保养，包括进行沿线巡视，消除影响输水安全的因素。如每季对管线附属设施、管桥巡视检查和维修一次，应每年对管线及附属设施检修一次等，输水渠应定期检查运行、水生物、积泥和污染情况，并采取相应预防措施。并建议，每隔2年－3年做全线的停水检查维修，测定管内淤泥的沉积情况、沉降缝等，并制定出相应的处理方案。
谢映霞告诉《财经》记者，管网的维护检修是市政管理中非常重要的一环，但全国各地重视程度不一，维护好坏也是参差不齐。这最终要看当地政府对此是否重视，因为这也算是当地的历史遗留问题。
从程序上，运行多年的老管线，需要定期组织专家实地调查，再进行专业性评估及论证，而最终更换与否的决定权在当地政府的城建部门。谢映霞表示，“有的城市一年做一次大检查，而有的是三年做两次，还有的周期更长；有的会主动及时巡检、更换管线，而有的城市是等到漏水、堵塞等问题发生后才会想着解决。这相当于汽车保养，如果平日保养的话，自然会多开几年，如果平时维护不周，使用寿命自然缩减。”
4月14日上午，兰州市民王玮、刘庆元、温军、徐子崎等人联名到兰州市中院起诉兰州威立雅侵犯健康权，要求赔偿买水和体检等费用并支付精神抚慰金，并在国家级媒体上赔礼道歉。
第二天，兰州市中级法院公开回应称，经立案庭审查，决定不予立案，因为“个人不能作为公益诉讼的主体”。
资料
近年兰州市西固区石化企业
较重大事故不完全统计
2006年5月29日，兰州石化有机厂苯胺装置废酸单元发生火灾事故。
造成4人死亡。
2006年6月28日，兰州石化炼油厂40万吨/年气体分馏装置507换热器头盖发生泄漏，引发着火事故。
灭火过程中一名企业消防队员牺牲。
2006年12月11日，兰州石化助剂厂2万吨/年顺酐装置在开工保镖期间，TK1808常压凝水储罐发生闪爆。
正在水罐实施作业的3人当场死亡。
2007年2月7日，兰州石化合成橡胶厂碳四车间4.5万吨/年装置T-112A塔釜换热器H-125D切水过程中发生闪爆并着火。
造成6人不同程度受伤。
2010年1月7日，兰州石化石油化工厂316罐区轻烃爆燃着火。
2010年1月7日下午，兰州石化303厂内一罐体泄漏，引发爆炸着火。
导致6人遇难，20多人受伤。
【作者：《财经》实习记者尹岳记者高胜科】
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